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■雖然社會對興建骨灰龕場有分歧，但只要放下身段並互相商量，最終都能達成共識。 資料圖片
香港，是一個多元化的社會。雖然地少人多，但港人奮發圖強，令香港發展成為國際金融商貿中心。然而，近年，社會內部在持續發展的過程中，難免出現一些爭議；不同持份者對不同的社會議題均有一致或不同的見解。這些意見，均對香港的管治、發展帶來不同程度的影響。 ■莊達成 資深通識教育科教師
作者簡介 莊達成 通識教育科專業發展學會會長。匯知中學通識教育科科主任，曾任教高補通識教育科，現任教新高中通識教育科。香港中文大學教育學院通識教育科課程發展與教學文學碩士。編著《如何做好通識教育科獨立專題探究》一書。
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1. 細閱以下取材自本地各大報刊有關垃圾徵費的綜合文章：
為減少巿民製造垃圾，港府擬徵收垃圾處理費，以壓抑垃圾量的增長。諮詢文件列出4種收費模式，包括按廢物量收費、參考用水量收費、定額收費以及向特定廢物生產者收費。有輿論認為，這4種模式有不少缺點，如加重基層巿民負擔、執行困難和非法傾倒垃圾等問題。
有調查指出，受訪者較贊成以下4種做法：政府先做好垃圾源頭回收的工作；巿民應改變現行的一些生活陋習；垃圾徵費可先從工商業廢物開始，然後才擴展至全港家庭；仿效韓國的垃圾收費政策：
．垃圾隨袋收費；
．設置大量社區廢物回收設施；
．配合廚餘回收；
．要求巿民將垃圾丟到指定垃圾站；
．巿民拍照舉報非法丟棄垃圾，可獲獎賞。
想一想：
a. 參考以上資料，諮詢文件中的哪一種收費模式最能達致環保效益？解釋你的答案。
b. 「在香港，巿民的生活習慣，是造成香港垃圾量不斷增加的主要原因。」你在多大程度上同意此說法？解釋你的答案。
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2. 本港社會一直對以焚化或堆填這兩種處理垃圾的方法存在很多意見。現請閱讀以下綜合本地各大報刊的資料以了解分歧為何。
環境諮詢委員會通過港府提交在屯門曾咀或石鼓洲人工島興建焚化爐的環評報告，並指該些選址都符合環保法例規定。不過，南大嶼山、長洲等居民和關注團體反對，認為在石鼓洲興建人工島會破壞海洋生態；興建焚化爐，會帶來空氣污染，危害公眾健康。有地區人士說，考慮提出類似早前質疑港珠澳大橋環評報告的司法覆核，令這項工程添上變數。
另外，城規會也通過將軍澳137區堆填區擴建計劃，而為減低對附近居民構成的影響，只會以建築廢料進行堆填。有委員表示，在還未找到其他更環保方法處理本港廢物前，政府有實際需要在新界東南面擴展堆填區；政府已聽取將軍澳居民的訴求，縮減擴建面積，並禁止用家居廢物進行堆填以避免異味產生。此外，委員也建議環保署將來要建立一套監察系統、加設監測站和成立地區環境小組等。
想一想：
a. 參考以上資料，反對興建焚化爐的居民和關注團體如何反映香港社會的環境價值觀？解釋你的答案。
b. 要成功落實將軍澳137區堆填區擴建計劃，港府和地區居民可作出甚麼可行措施？解釋你的答案。
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3. 香港地少人多，若要持續發展，必須開發更多土地。然而，究竟地從何來？
社會普遍認為，香港需要持續發展，優化土地供應是必須的政策。開發新界、更改土地用途、舊區重建、收地及重用前石礦場等方法，都能增加土地供應。現時，港府傾重填海或發展岩洞，令日後土地供應更具彈性。普遍輿論認為，岩洞發展的爭議較少，一些厭惡性設施如骨灰龕場、火葬場、垃圾站、殯儀服務和中央屠宰場等都可遷置其中。這樣既不會影響該區的景觀和樓價，又能避免影響居民的心理和健康，同時亦可減輕對區內交通造成負荷。
有人認為，各區居民反對在自己所住區內興建厭惡性設施，反映居民對生活素質的追求；同時，也反映港人自私、假正義、追求個人享受和抗拒「他者」的自我價值。
想一想：
a. 參考以上資料，你對上述增加土地供應的方法有何看法？試加以討論。
b. 你認為港府以岩洞發展來安置厭惡性設施的長遠前景如何？解釋你的看法。
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4. 香港的新聞自由被指不斷縮窄。究竟是空穴來風或證據確鑿？看完下文可能會對你有所啟發。
有機構公布2011至2012年度全球新聞自由指數排行榜，香港急跌20位至第54位，這不僅是2007年以來的首次下跌，而且更被台灣等地區超越。有言論認為，新聞自由和言論自由是香港的核心價值，也是「一國兩制」成功落實的重要基石；香港新聞自由急劇下降，港府責無旁貸：有新聞從業員團體指，警方近年多次延遲發放突發案件的消息；政要訪港，部分活動事先未有及時通知傳媒，只透過政府新聞處發放新聞稿、圖片和經剪接的片段；採訪區設置欠妥當，對記者造成不便。
然而，港媒的自身素質近年也有倒退的現象：新聞報道娛樂化、報道內容侵犯個人私隱、傳媒自我審查、官員與傳媒「大合唱」、記者薪酬偏低以致流失量大、批評政府和財團有所顧忌、部分業界人士缺乏專業知識和操守等。
想一想：
a. 參考以上資料，你在多大程度上認為港府應為香港新聞自由指數排名急跌負上最大責任？解釋你的答案。
b. 「高水平的新聞自由和新聞素質，均對香港的持續發展極為重要。」你是否贊同這個觀點？試加以解釋。
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5. 閱讀以下節錄自本地各大報刊的資料，然後回答問題：
有警權關注組發表警權報告，批評警方過去一年不斷打壓市民示威及遊行的基本權利，包括大規模拘捕逾416名示威者；至今約有24人被起訴，4人已被判無罪釋放。當中最常用的方法有以下幾種：1.濫捕；2.限制採訪及拘捕記者；3.非法禁錮；4.投訴無門；5.警方在沒預警下向示威者施放胡椒噴霧；6.保護政要動用過多警力；7.限制示威物品。
有輿論認為，社會矛盾日益加劇，茲因政府架構複雜，巿民意見難以直接得到回應。所以，年輕一代唯有採用激進的示威抗爭手法，甚至趨向暴力化、挑戰警權，結果導致警民關係緊張。
想一想：
a. 參考以上資料，警權過大會對香港市民的示威及遊行權利帶來哪些負面影響？解釋你的答案。
b. 在改善警民關係方面，香港警方和示威者可做些甚麼？解釋你的答案。
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6. 香港應否興建第三條機場跑道的議題在上年起引起熱烈討論。支持者和反對者各執一詞。最終結果將於今年6月前有定案。
香港機管局向港府提出興建機場第三條跑道的建議，引起社會各界的討論。香港要發展成為最成功的人民幣離岸市場，除法治、人才等營商條件外，也需要一個能配合金融基建發展、具國際競爭力的機場。而且，香港本身與大部分亞洲主要商務中心的飛行距離較短，具有一定優勢，有助成為亞太地區的重要航空樞紐。
然而，在現今的香港社會，許多持份者的關注點並非只集中在經濟層面。環保團體、居住在東涌的居民會關注新跑道對附近環境和生態所造成的影響，公眾利益、環境保育成為重要的反對理據。近年，香港的大型基建發展項目都無可避免出現爭拗，甚至引致司法覆核。開放、多元化，無疑是香港社會的特色；但是，仇富仇商的情緒、經濟措施被政治化及全球經濟前景不明朗等因素，均影響本地的營商環境，不利香港融入珠江三角洲區域。
想一想：
a. 香港社會內部的持續爭議是否為香港的營商環境帶來負面影響？解釋你的答案。
b. 試討論港府應該及不應該做些甚麼以助香港經濟面對全球化挑戰。
｜結｜語｜
香港社會的不同持份者，對社會大事必然會有不同的價值觀。如果社會人士在表達意見時，能夠求同存異、和平理性，這自然有助港人尋求共識，令社會的爭議轉變為社會持續發展的動力來源。
延伸閱讀：
1. 《垃圾徵費爭議大 分類回收更關鍵》，《香港文匯報》，2012-01-11 http://paper.wenweipo.com/2012/01/11/WW1201110003.htm
2. 《岩洞開發 新思維闢地》，《香港文匯報》，2011-12-07 http://paper.wenweipo.com/2011/12/07/ED1112070017.htm
3. 「民意調查」，香港大學民意研究計劃 http://hkupop.hku.hk/chinese/popexpress/index.html
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