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■華員會調查發現，78%受訪社會保障助理工作不勝負荷，44%受訪者更因工作壓力患上情緒病。右一為分會主席陳振華。香港文匯報記者嚴敏慧 攝
香港文匯報訊 (記者 嚴敏慧) 香港申領綜援人數連年遞增，負責審批的社署社會保障部工作量激增。香港政府華員會的調查發現，78%受訪社會保障助理員指工作量不勝負荷，61%人經常要無償超時工作，每人每年平均花42.6天兼任其他同事的工作。個案日趨複雜，助理員經常被威嚇，44%受訪者因此患上情緒病，13%人更曾萌生自殺念頭。華員會表示，綜援受助人過去6年大幅躍升逾2倍至44.7萬人，社保部人手只增加80%至1,124人，促請社署盡快增聘人手，制訂人均工作指標，紓緩員工工作壓力。
社署發言人回應表示，為減輕有關職系的工作量，過去已經採取多項措施，包括增設職位、加強電腦系統、簡化工作流程、推行風險管理、設立中央單位以集中處理特別個案。發言人說，社會保障助理職系編制過去5年已增加人手，社署自2000年推行社會保障電腦系統後，處理個案所需的工序和時間與之前已大不相同，過往及現在的資源數據不宜作直接比較。
61%月均超時工作20小時
香港政府華員會社會保障助理分會去年5月，委託理工大學應用社會科學系社會政策研究中心，訪問521名社會保障部員工，佔該部門約一半人手，當中59.6%受訪者為社會保障助理員，其餘為高級社會保障助理員，負責調查和審批綜援、高齡津貼及傷殘津貼等現金援助個案。結果發現，78%人表示工作量不勝負荷，每日工作的8小時內平均要面見9位申領人，另加18個電話跟進，以及進行家訪和撰寫報告等，61%人平均每月超時工作20小時。
職系人員出缺率30%至40%
分會估計，現時社會保障助理職系人員出缺率達30%至40%，現職員工需兼任其他同事工作。調查反映，受訪員工每年平均花42.6天兼任其他工作，30%受訪者更需兼任達60天以上。由於工作繁忙，逾80%人稱根本無時間接受培訓，面對背景越來越複雜的求助人，48%人認為現有知識已不足以應付日常工作。另有43%人認為上司缺乏承擔，80%人擔心被申請人無理投訴。
內部管理有欺善怕惡文化
至於現有審批綜援等工作指引，71%受訪者認為不切實際，55%人稱無法完全跟隨指引做事，逾90%人更認為各辦事處對指引演繹有所不同，審批準則或會不一致。81%人認為，現時行使酌情權的指引不清晰，逾90%人則稱社署內部管理有「欺善怕惡」文化，「只要申請人『夠惡夠大聲』，即使對方不合資格亦會批准申請」。
分會主席陳振華表示，人手不足工作量卻大增，審批速度已被拖慢。「1995年每名員工手上處理的個案不足300個，但現時每人處理的個案已達350個，不少更涉及跨境家庭等，複雜程度大增。」
他表示，不少員工擔心申領個案處理太慢，會把急需援助人士迫入絕境，出現「死控」等偏激行為。在高壓工作環境下，44%受訪者患情緒病，13%更萌生自殺念頭，6%人則要接受精神科治療。他促請社署增聘人手，制訂人均工作指標，統一工作指引的演繹，以紓緩員工壓力。
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