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審批綜援壓力爆煲 助理員近半情緒病


http://paper.wenweipo.com   [2012-02-05]     我要評論
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■華員會調查發現,78%受訪社會保障助理工作不勝負荷,44%受訪者更因工作壓力患上情緒病。右一為分會主席陳振華。香港文匯報記者嚴敏慧 攝

 香港文匯報訊 (記者 嚴敏慧) 香港申領綜援人數連年遞增,負責審批的社署社會保障部工作量激增。香港政府華員會的調查發現,78%受訪社會保障助理員指工作量不勝負荷,61%人經常要無償超時工作,每人每年平均花42.6天兼任其他同事的工作。個案日趨複雜,助理員經常被威嚇,44%受訪者因此患上情緒病,13%人更曾萌生自殺念頭。華員會表示,綜援受助人過去6年大幅躍升逾2倍至44.7萬人,社保部人手只增加80%至1,124人,促請社署盡快增聘人手,制訂人均工作指標,紓緩員工工作壓力。

 社署發言人回應表示,為減輕有關職系的工作量,過去已經採取多項措施,包括增設職位、加強電腦系統、簡化工作流程、推行風險管理、設立中央單位以集中處理特別個案。發言人說,社會保障助理職系編制過去5年已增加人手,社署自2000年推行社會保障電腦系統後,處理個案所需的工序和時間與之前已大不相同,過往及現在的資源數據不宜作直接比較。

61%月均超時工作20小時

 香港政府華員會社會保障助理分會去年5月,委託理工大學應用社會科學系社會政策研究中心,訪問521名社會保障部員工,佔該部門約一半人手,當中59.6%受訪者為社會保障助理員,其餘為高級社會保障助理員,負責調查和審批綜援、高齡津貼及傷殘津貼等現金援助個案。結果發現,78%人表示工作量不勝負荷,每日工作的8小時內平均要面見9位申領人,另加18個電話跟進,以及進行家訪和撰寫報告等,61%人平均每月超時工作20小時。

職系人員出缺率30%至40%

 分會估計,現時社會保障助理職系人員出缺率達30%至40%,現職員工需兼任其他同事工作。調查反映,受訪員工每年平均花42.6天兼任其他工作,30%受訪者更需兼任達60天以上。由於工作繁忙,逾80%人稱根本無時間接受培訓,面對背景越來越複雜的求助人,48%人認為現有知識已不足以應付日常工作。另有43%人認為上司缺乏承擔,80%人擔心被申請人無理投訴。

內部管理有欺善怕惡文化

 至於現有審批綜援等工作指引,71%受訪者認為不切實際,55%人稱無法完全跟隨指引做事,逾90%人更認為各辦事處對指引演繹有所不同,審批準則或會不一致。81%人認為,現時行使酌情權的指引不清晰,逾90%人則稱社署內部管理有「欺善怕惡」文化,「只要申請人『夠惡夠大聲』,即使對方不合資格亦會批准申請」。

 分會主席陳振華表示,人手不足工作量卻大增,審批速度已被拖慢。「1995年每名員工手上處理的個案不足300個,但現時每人處理的個案已達350個,不少更涉及跨境家庭等,複雜程度大增。」

 他表示,不少員工擔心申領個案處理太慢,會把急需援助人士迫入絕境,出現「死控」等偏激行為。在高壓工作環境下,44%受訪者患情緒病,13%更萌生自殺念頭,6%人則要接受精神科治療。他促請社署增聘人手,制訂人均工作指標,統一工作指引的演繹,以紓緩員工壓力。

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