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■內地鐵路建設發展迅猛，中央擬開放民資投入。 新華社
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。其中「鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域」被列為首要重點，而在行政體制改革則提出開展政府績效管理試點，並全面推進地方財政預算、決算公開。此外，會議還首次提出「制定出台農村集體土地徵收條例」，以深化農村改革。
今年是鄧小平南巡講話二十周年，又是十八大召開的「政治年」，中央如何推進經濟體制改革備受關注。「中國經濟體制改革仍處於攻堅克難的關鍵階段。」會議強調，要通過改革解決制約科學發展的深層次矛盾和體制性問題。
培育小企業及民間融資
此次會議是一年一度的深化經濟體制改革的動員會，會議明確2012年深化經濟體制改革共八大重點工作，包括「推動多種所有制經濟共同發展」，「加快財稅體制改革」，「深化金融體制改革」，「深化電力、成品油和水資源價格改革」，「推進社會領域改革」，「推進行政體制改革」，「深化農村改革」，「深化涉外經濟體制改革」。此外，在金融改革領域，引導民間融資成為關鍵。會議提出，要積極培育面向小型微型企業和「三農」的小型金融機構。
改革關鍵理順社會關係
在農村改革領域，會議提出，推進農村集體土地確權登記發證，擴大農村土地承包經營權登記試點，制定出台農村集體土地徵收條例。在涉外經濟體制改革領域，會議提出，完善外商投資產業指導目錄。積極推進上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區等綜合配套改革試點。
會議還提出，當前和今後一段時期改革的重點和關鍵，是理順「五大關係」，即「理順政府與市場的關係，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關係，理順城市與農村的關係，理順經濟與社會發展的關係，理順政府與公民和社會組織的關係」。由此要進一步轉變政府職能，推進財稅體制改革，深化土地、戶籍、公共服務改革，推進社會事業、收入分配等改革，推進依法行政和社會管理創新等。
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