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圖為貴州省西部大開發辦公室副主任高鴻。郎艷林 攝
貴州社科院院長 吳大華作為貴州省參與起草這項文件的16人之一，貴州省西部大開發辦公室副主任高鴻至今仍然久久無法抽離那份興奮和感動。
「這個高度無法超過了」
《意見》開篇即稱，貴州省盡快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象徵，是國家興旺發達的一個重要標誌。
高鴻說，作為一個文件，這已經非常有高度了，再怎麼高，也不可能超過這句話了。
高鴻從公文包裡拿出隨身攜帶的文件複印本，告訴記者：國務院總理溫總理、全國政協主席賈慶林、國務院副總理李克強、國務院副總理回良玉、全國政協副主席王剛等領導都做過批示。王剛還曾專門到貴州調研，寫過報告。省委書記、省長的批示就更多了。趙克志省長要求我們爭取國務院出台支持貴州全省的意見。省委書記栗戰書多次表示「這件事，中央領導重視，國家民委著急，我們再也不能漫不經心了，要抓緊。」
「貴州太困難了，必須要有特殊支持」
高鴻認為，2號文件的出台，最早要追溯到2010年5月國家民族事務委員會主任楊晶等到貴州的調研。深入民族地區後，楊晶隨即表示「貴州太困難了，必須有國家特殊支持，才能在2020年和全國同步進入小康社會。」
當年12月12日，全國政協主席賈慶林在《關於報送貴州民族地區發展存在的問題及建議報告》上批示，「國家對少數民族地區發展十分重視，相繼批准了一批民族地區經濟發展的政策措施。急需國家實施優惠政策的還有內蒙、貴州等民族地區。國家民委經過調查，提出了貴州經濟社會發展的報告，建議請發改委研究提出意見報國務院批，進一步推動民族地區經濟發展。」
10天後，貴州省向國家發改委匯報工作。國家發改委西部司司長秦玉才表示：無論如何要出台一個文件支持貴州發展。
「準備了60萬字材料」
2011年1月5日，國家發改委由秦玉才帶隊到貴州調研。7日，貴州從各部門抽調了16人，成立文件起草小組，直至8月份，該小組撰寫了60萬字的基礎性材料。
高鴻至今記得，當年8月份，他們16個人在一個賓館中閉門半個月，撰寫了基礎性材料。這些材料中包括9個地州市的情況，9個地州市都是行政一把手牽頭，組織全市最精幹的力量編寫的。9個地州市都拿出了高水平的材料，另外12個廳局又拿出了專項材料。所以這也凝聚了貴州省幹部的心血。沒有這方面的努力是不行的。
「這一天很有意義」
高鴻說，事件最後轉型是2011年6月21號，這天很關鍵，我們的栗戰書書記、趙克志省長向溫家寶總理作了匯報。
溫家寶在聽取匯報後表示，新中國建立六十多年，改革開放三十多年，想起貴州相當一些地方還沒有擺脫貧困，心裡很不安。加快貴州的發展，讓人民群眾過上幸福的生活，是貴州的責任，也是黨中央、國務院的責任。總的贊成國務院制定和出台一個支持貴州發展的規劃。
至此確定，支持貴州文件內容由面向民族地區變為面向全省經濟社會發展，下發機構由國務院辦公廳變為國務院。
「速度之快前所未有」
2011年9月16日，國家發展和改革委員會副主任杜鷹等國家42個部委158個人前往貴州調研。10月，調研組寫出了約12份專題報告，並就此徵求貴州省政府還有國家各部委的意見。11月27日，報告完成稿上報到國務院。
2012年1月12日，國務院頒布《國務院關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》。
「上報半個月就出來了，這速度之快，可能在國務院所有辦公室當中是從來沒有過的，第一次。一般是半年嘛，甘肅就是半年。」高鴻說。
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