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■智經研究中心倡前海、橫琴、南沙推新政策，並先行先試。香港文匯報記者梁祖彝 攝
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）CEPA的推行，降低了香港服務業企業打入內地巿場的門檻，但據香港智經研究中心的調查發現，「大門已開，小門未開」的情況仍普遍存在，港企更要面對「流通障礙」和「稅務負擔重、認證資格難」共「三座大山」，故建議當局先在前海、橫琴及南沙採取多項「先行先試」的政策，包括開放更多服務行業，准許港商以控股方式經營，毋須與內地企業合資，向當地港人徵收與香港薪俸稅相若的稅率等。
小門未開流通障礙認證難
智經研究中心昨日發表「促進香港服務業界在珠三角的發展」的專題研究，與24名來自9個不同服務行業的業界代表深度訪談，並進行焦點小組討論及內地專家評閱，發現香港服務企業在拓展內地巿場時，普遍面對「三座大山」：「大門開了、小門不開」、「流通障礙」和「稅務負擔重、認證資格難」，並為此提出9項「移山」的政策建議。
倡前海橫琴南沙試新政
智經建議，廣東省政府可考慮在前海、橫琴、南沙地區，設立由省政府領導的自主事業單位，按自負盈虧及面向市場的運作模式，為港商提供一站式的企業註冊申請服務，改善目前複雜及煩瑣的企業註冊手續，並建議特區政府成立一個駐內地的聯絡小組，與內地有關部門協調以及跟進「先行先試」的規劃詳情，向港商發放消息，協助他們作出合適的投資決策。
因應目前部分服務業只允許港企與內地企業在內地合資經營，更規定港商的持股量不可超過50%，智經建議容許證券及期貨服務、出版服務、互聯網上網服務營業場所的香港服務供應商，以控股方式在前海、橫琴和南沙地區「先行先試」，經營不涉及國家安全的業務。
為加強港商得到的法律保障，智經建議應鼓勵涉及兩地的商業活動在訂定合約時，列明以內地或香港作為解決與合約有關連爭議的仲裁或訴訟地，並制訂詳細及清晰指引，協助要求地區政府落實執行訴訟的終審判決。
在稅制方面，智經建議在3個「先行先試」地區實行統一稅類收費及明確收費標準，讓港企可更準確地預算整體稅務負擔，又建議向經常往來前海、橫琴或南沙上班公幹的香港居民簽發「特別通行證」，讓他們在提供特別櫃台和車道辦理過境手續，同時統一兩地海關數據申報系統，採用統一規格和技術，並提供流動貨檢服務，查驗由香港運到內地的貨物。
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