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■22日舉行的國務院常務會議指出，必須進一步把改革持續推向深入。圖為市民在醫院辦理出院報銷手續。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 劉凝哲 北京報道）備受關注的中國醫療體制改革啟動即將三年之際，中央進一步明確這項重大改革在「十二五」期間的三項重點突破：健全全民醫保體系、完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制、推進公立醫院改革。昨日召開的國務院常務會議明確，2015年城鎮居民醫保和新型農村合作醫療（簡稱新農合）政府補助標準提高到每人每年360元以上，這約是2010年補助標準的3倍。
國務院總理溫家寶22日主持召開國務院常務會議，研究部署「十二五」期間內地醫改工作。
會議指出，當前醫改還面臨體制性、結構性等深層次矛盾尚未解決，必須進一步把改革持續推向深入。
積極發展商業健康保險
會議明確，「十二五」期間，要以建設符合中國國情的基本醫療衛生制度為核心，在三個方面重點突破。
第一，加快健全全民醫保體系。鞏固擴大基本醫保覆蓋面，重點做好農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員，以及關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保工作。提高基本醫療保障水平，到2015年，城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年360元以上，三項基本醫保政策範圍內住院費用支付比例均達到75%左右。改革完善醫保支付和醫療救助制度。積極發展商業健康保險。
第二，鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。基本藥物制度實施範圍逐步擴大到村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構。繼續支持村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設，為基層醫療衛生機構培養15萬名以上全科醫生。
第三，積極推進公立醫院改革。深化補償機制改革，破除「以藥養醫」機制，推進醫藥分開、管辦分開。建立現代醫院管理制度，規範診療行為，調動醫務人員積極性。2015年要實現縣級公立醫院階段性改革目標，全面推開城市公立醫院改革。
放寬社會資本辦醫准入
會議強調，將繼續推進基本公共衛生服務均等化，預計2015年提高人均基本公共衛生服務經費標準達到40元以上。
在備受關注的社會資本辦醫問題上，會議明確要求，要放寬准入條件，擴大和豐富全社會醫療資源。鼓勵有實力的企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等社會力量以及境外投資者舉辦醫療機構，鼓勵具有資質的人員依法開辦私人診所。進一步落實政策，改善執業環境，對各類社會資本舉辦非營利性醫療機構給予優先支持。
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