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■溫總明言今年要深化收入分配制度改革，加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入。資料圖片
時富金融策略師 黎智凱
第十一屆全國人大五次會議召開，筆者認為是次「兩會」有兩大最重要意義。首先，溫家寶總理將GDP預期增長目標下降至7.5%，是中國GDP增長目標八年來首次低於8%，代表中國正式落實改變經濟發展模式，並與「十二五」規劃目標銜接，強調提高經濟發展質量及其效益。此外，溫總明言今年要深化收入分配制度改革，加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入。
GDP增長目標降低，一部分反映了國內客觀經濟環境面臨困境，主要在於今年中國出口增長跌近谷底，以及歐美經濟疲軟而持續放緩。雖然全年進出口總額比上年增長22.5%，但與一季度29.5%和去年1至10月份24.3%的增速比，減速勢頭相當明顯。在擴大內需政策收效需時下，今年中國穩定外貿顯得甚為重要。
筆者以為，今年中國宏觀政策預期中仍然偏緊，不可能像2008年般出現全面寬鬆，因此，支援出口企業應對外部市場需求減弱的政策，支援力度預期有限，所以下調GDP增長目標可謂合乎現實情況。
溫總在工作報告多次提到要改變內地發展不平衡、不協調及不可持續的問題，並明言推動經濟結構戰略改革，為當前內地最緊迫的任務。其中以汽車、鋼鐵、造船及水泥等行業為重點，控制幾大產業的產能過剩，及推動企業間兼併重組。GDP目標預期逐漸進入下降軌道，代表中國正逐步落實取代早前過度消耗之發展模式。
此外，溫總亦提到今年要深化改革財富收入分配制度。雖然內地民眾收入不均的情況已日漸嚴峻，國家財政收入屢創新高，2011年財政收入實現了「兩高」——一是全年財政收入達到10.37萬億元人民幣，二是財政超收史無前例地超過了一萬億元，不過值得擔憂的是，增值稅和企業所得稅大幅下降，企業利潤下滑為今年財政收入埋下隱憂。
另外，民眾之可支配收入並不能追上國家經濟發展步伐，民眾意見日增。去年內地GDP逾47萬億元人民幣，同比增長9.2%，可是內地稅收收入佔GDP的比重超過19%，屬於偏高水平。筆者以為，中國稅負負擔水平總體偏高，實不利急須促進消費以對抗外部需求減弱的中國，以及企業的創新發展。
溫總在「兩會」期間明言深化收入分配改革，可謂重要啟示，預期今年內地應可推行結構性稅制改革，減輕企業和個人的稅收負擔。最重要為可借機優化財稅改革，配合「十二五」之著力發展服務業及內地改變經濟發展模式之整體戰略。
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