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革新結構:央企需重定位 能源領域立法


http://paper.wenweipo.com   [2012-03-07]     我要評論
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 ■能源央企將整合國家電網南方電網。資料圖片

 在能源領域,有關電力煤炭市場化、油價定價權、天然氣價格改革的爭論,從來沒有停止過。在國家發改委能源研究所研究員吳鐘湖看來,走到今天,中國的能源領域諸多改革已經進入新一輪啟動階段。「能源體制改革必須與中國經濟轉型全局相聯繫,經濟體制改革在前,央企需要重新做出市場定位,政府部門的設置是否高效,能源領域是否有法可依。」

電網分主輔 整合南北方

 吳鐘湖表示,自2002年開始的電力廠網分開改革,設計並不是十分精確,這也是多年來難以取得進展的主要原因。「沒有契合中國實際,照搬國外模式,導致電力成本並沒有降下來,認識不清楚,難落實處,所以阻力比較大。」

 2011年,中國電力建設集團、中國能源建設集團在北京揭牌,標誌著中國歷時多年的電力體制改革終於邁出電網主輔分離改革的重要步驟。新成立的中國電建和中國能建,是經國務院批准、國資委屬下的國有獨資公司。整合國家電網、南方電網旗下輔業公司而成。

天然氣定價 走向市場化

 2011年12月26日,國家發改委決定,在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。業內人士認為,這標誌著醞釀已久的天然氣價格形成機制改革破冰,天然氣定價機制開始走向市場化。

 長期以來,國內和國際天然氣價格倒掛問題嚴峻,價格改革呼聲已久。自2005年以來,中國已三次調整了國產陸上天然氣出廠基準價格。而此次選擇廣東和廣西進行試點,發改委稱,原因是這兩個地方是新興的天然氣市場,目前沒有國產陸上管道天然氣供應,氣源更加接近國際市場。

 發改委指出,中國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格,形成市場競爭,政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。

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