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■土地市場冷清，依靠土地財政的地方政府或將陷入「財政困局」。資料圖片
在中國經濟轉型的大棋局中，高層重申要繼續堅持房地產調控政策不動搖的決心，「促進房價合理回歸」已是民心所向，卻未必是市場共識，一時難改土地財政過度依賴症的地方政府也隨時可能踩線試探。但伴隨土地市場供求關係轉變，土地財政的可持續性今年將面臨嚴峻考驗。
中國指數研究院數據研發中心的數據顯示，今年1月，全國300個城市共成交土地面積5678萬平方米，同比減少62%，環比減少63%。國土資源部數據顯示，2010年約2.7萬億元，同比增長70.4%，相當於同期地方財政本級收入4.06萬億元的66.5%。在一些地方縣市，土地出讓金佔預算外財政收入比重已超過50%，有些甚至超過80%。
土地供求轉變 地方陷「困局」
全國政協委員、河南工商聯副主席王超斌指出，「限購政策下，土地市場持續冷清，地方政府的賣地格局發生很大的改變，土地市場已由賣方市場向買方市場轉變。原來是開發商想盡各種辦法拿地，現在是地方政府絞盡腦汁琢磨賣地。」國土資源部土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲表示，預計今年全年的土地出讓形勢將持續嚴峻，以往依靠土地財政的地方政府或將陷入「財政困局」，地方政府過度依賴土地出讓金收入很可能難以持續。
全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康向本報表示，未來應逐步將地方財政的籌資機制轉換到各地房產的保有環節上，比如徵房產稅。「地方稅體系獲得支柱性財源，將可以更專心於優化本地投資環境、提升本地公共服務水平。同時，每隔數年重新評定稅基，地方政府的財源建設就有可持續性。」
保障房是資產 或成財政來源
而全國政協委員、中國人民銀行貨幣政策委員會委員李稻葵表示，保障房並不是各級地方政府一次性的財政開支，而是各級地方政府的資產。如果建得好、管理得好的話，可為各級政府提供一個長期的、穩定的財政收入來源，亦可部分取代甚至完全取代目前地方政府出讓土地獲得「快錢」的公共財政基礎。
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