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■溫州的民間資本將可依法設立鄉鎮銀行。圖為溫州一家民間資本管理公司。新華社
香港文匯報訊（記者 白林淼 溫州報道）國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。
會議指出，溫州市民營經濟發達，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業出現資金鏈斷裂和企業主出走現象，對經濟和社會穩定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實解決溫州經濟發展存在的突出問題，引導民間融資規範發展，提升金融服務實體經濟的能力，不僅對溫州的健康發展至關重要，而且對全國的金融改革和經濟發展具有重要的探索意義。
鼓勵設小企業信貸機構
新華社報道稱，會議批准實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，確定了改革的十二項主要任務：
一是規範發展民間融資。制定規範民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監測體系。
二是加快發展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。
三是發展專業資產管理機構。引導民間資金依法設立創業投資企業、股權投資企業及相關投資管理機構。
四是研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規範便捷的直接投資渠道。
五是深化地方金融機構改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業信貸專營機構。支持金融租賃公司等非銀行金融機構開展業務。推進農村合作金融機構股份制改造。
六是創新發展面向小微企業和「三農」的金融產品與服務，探索建立多層次金融服務體系。鼓勵溫州轄區內各銀行機構加大對小微企業的信貸支持。支持發展面向小微企業和「三農」的融資租賃企業。建立小微企業融資綜合服務中心。
七是培育發展地方資本市場。依法合規開展非上市公司股份轉讓及技術、文化等產權交易。
推動企業通過債券融資
八是積極發展各類債券產品。推動更多企業尤其是小微企業通過債券市場融資。建立健全小微企業再擔保體系。
九是拓寬保險服務領域，創新發展服務於專業市場和產業集群的保險產品，鼓勵和支持商業保險參與社會保障體系建設。
十是加強社會信用體系建設。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，推動小微企業和農村信用體系建設。加強信用市場監管。
十一是完善地方金融管理體制，防止出現監管真空，防範系統性風險和區域性風險。建立金融業綜合統計制度，加強監測預警。
十二是建立金融綜合改革風險防範機制。清晰界定地方金融管理的職責邊界，強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩定的責任。
企業盼降低民間融資利率
面對國務院的溫州民間金融綜合試驗區批覆的利好消息，新中國第一家私人錢莊的主人、溫州方興擔保有限公司董事長方培林建議，溫州應借金融綜合改革試驗為契機，推進民間借貸利率市場化。
溫州服裝商會會長鄭晨愛表示， 希望今後應該建立起民間和銀行兩大金融體系的信息互通機制，達到信息的公平分享，給民間金融予以法律保障，以法律形式確保借貸雙方利益。同時希望，方案試點後，能降低民間融資利率，減輕企業尤其是中小微企業的融資成本。尤其希望，民間借貸利率下調，進而帶動銀行利率下降。因為，目前溫州銀行貸款年利率高達10%以上，已超過絕大部分傳統產業利潤，這對產業發展是絕對不合理的。
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