專家解讀：建雙邊解決機制 免漁業糾紛擴大

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　■韓國海警用反海盜裝備對付中國漁船。 資料圖片

　香港文匯報訊（記者 葛沖 北京報道）海軍軍事學術研究所原研究員李傑向本報指出，近年來，中國近海的漁業資源越來越少，而中國漁船和漁民越走越遠，未來中國與周邊一些國家的漁業糾紛可能會有所增加。他建議，一旦出現漁業糾紛，應由雙方政府或漁業協會等通過協商溝通，本著雙方友好的原則加以解決，並且最好要建立雙邊的糾紛解決機制，避免糾紛和衝突進一步擴大和升級。

應與海上爭端區分開來

　目前，中國與韓國、日本、菲律賓、越南等國都存在海上劃界問題。李傑認為，應該將漁業糾紛與劃界等海上爭端區分開來。遼寧社會科學院專家呂超表示，除了韓國，中國漁民與泰國、菲律賓等幾國都有過衝突，中國周邊海域的情況也愈趨複雜。在一些國家刻意挑起南海問題之際，中國漁民很容易成為「靶子」。

　李傑認為，在漁業糾紛問題上，應該由海監和漁政等海洋執法部門來進行處理，不應該軍隊插手。

韓方以軍隊執法激發矛盾

　中國社科院邊疆史地研究中心李國強指出，韓國方面是以軍隊在海上執法，出現了過度執法的問題。過度執法甚至是暴力執法，就容易激發矛盾引發更大的衝突。專家稱，過度執法有時也是導致衝突加劇的主因之一。

　李國強則認為，由於事發海域中韓尚未劃分疆界，而是依照《中韓漁業協定》規則，所以不應適用韓國國內法律。中國沿海的漁民長期把黃海作為傳統作業區，漁業協定生效之後，大量的中國漁船不得不轉產轉業，在這種情況下，客觀來說，雙方漁民都存在非法入域。

　另一方面，李傑也同時指出，中國漁民也存在著過度捕撈等不利於漁業更好地長遠發展的行為，有關方面也應加強對漁民的教育和提高他們的法律意識。