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政制及內地事務局局長譚志源昨日宣布,行政會議已經同意獨立委員會就第四屆特區政府政治委任官員薪酬條款的建議,經修訂後,下屆局長的薪酬將在02年的薪酬水平上增加8.1%。事實上,問責官員在2009年自願減薪5.38%,並計及近幾年的通脹幅度後,提出8.1%的加薪建議,符合常理。不過,問責官員的薪酬調整從來都是敏感的政治議題,除了合乎程序之外,也要顧及民意的反應。更為重要的是,問責制亦需要因應政治社會形勢的改變而與時俱進,尤其要加強問責官員面向社區,加強與社會各界的溝通,推動問責團隊與公務員系統的配合,為新一屆政府落實各項政策爭取廣泛支持,令社會覺得加薪物有所值。
根據近年的通脹及私人企業的薪酬變化,有關幅度基本是反映了社會的實際情況。然而,問責官員與私人企業僱員不同,從事的是政治決策工作,對於民意的走向必須更加敏感,對於任何加薪建議都要考慮到市民的看法。在2009年本港遭遇金融海嘯及豬流感雙重打擊,大批市民被減薪裁員,庫房收入亦大減,問責官員為顯示與市民共渡時艱的精神決定集體減薪,在當時受到社會各界的肯定。這說明處理問責官員的薪酬問題,合理之外更要合情。
本港自2002年引入問責制,目的是吸納不同界別的人才服務政府,改善施政效率,彰顯對市民問責的精神。因此,如何發揮好問責制的優勢,才是社會最應關注的重點。過去,問責制其中一個受詬病的地方,是政治助理的薪酬竟高於高級政務官,但具體工作卻不明確,難以衡功量值。為此,報告提出將政治助理的薪酬調低至每月上限10萬元,並指出其職權將會有所改變,處理更多在地區層面與市民接觸、游說、蒐集意見及解釋政策的工作。這次調整不但回應了市民的意見,而且令政治助理的工作更加明確,以落區接觸市民解釋政策為主,有利新屆政府更好地掌握民意,提升施政水平,也令問責制更能回應社會的訴求。
候任特首梁振英提出的「穩中求變」、「適度有為」的施政理念,得到市民支持。要落實候任特首的施政理念及具體政綱,需要一個廣納人才、高效透明、權責清晰、定位明確並且能夠與公務員系統衷誠合作的問責團隊。因此,完善問責制,加強與公務員系統磨合等問題在未來都必須進一步推進落實。同時,問責制的一大原意是為本港培育政治人才,提供政府職位予年輕人才吸取經驗。如何吸引更多有志之士加入政府,並且設立旋轉門制度,令人才可以在不同機構及範疇內流動,更好地服務香港,也是新屆政府必須思考的重點。
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