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制定國家海洋戰略
■記 者：中菲黃岩島對峙已經超過一個月時間，您如何看這一事件？
■羅 援：黃岩島現在形成一種對峙，實際上是一個戰術動作，但它牽一髮而動全身，也引起了我們一些大的戰略上的思考，它有可能成為我們撬動南海困境的一個槓杆，也有可能變成「以小欺大」的一個示範。
以小欺大，不斷挑動你的底線，但最終結果卻只是坐下來談判，又回到原點。這就會把挑釁我們的底線變成一種常態化，變成一種兒戲，別的國家也可以效仿。咱們說自己不是「紙龍」，但人家就認為你是「紙龍」，你就是光說不練，什麼叫「會叫的狗不咬人」？這就可能會給外界造成這樣一種印象。
所以說，黃岩島問題不是一個戰術層面的問題，已經上升到一個戰略層面的問題。
■記 者：那麼，黃岩島事件對中國有何啟示？
■羅 援：首先，我們應該盡快制定國家海洋戰略。黃岩島事件牽扯出我們國家長期沒有一個海洋戰略，我們必須要像當年抓「兩彈一星」，抓航天事業一樣來經略海洋事業。
現在中華民族最後的兩個拓展方向，就是太空和大洋。太空我們現在已經有了一席之地，但是大洋卻沒有引起我們足夠的重視，我們沒有一個海洋戰略。黃岩島事件也啟示我們，要有一個大的海洋觀，要建立海洋安全和發展戰略。
成立國家海洋委員會
■記 者：對於國家海洋戰略，您具體有哪些建議？
■羅 援：我們今後的兩大拓展方向，海洋是其中一個重要維度。我們的海上戰略通道怎麼來保護？我們近海的國土怎麼來防禦？這些島礁哪些是我們的，我們如何把它們收回來？先收哪個？後收哪個？現在不收，那今後收不收？如果收的話，又該採取什麼方式收？外交、軍事怎樣鬥爭？法律、經濟怎麼配合？這些問題，都要有一個全盤的考慮，要有一個中遠期的計劃，要有一個宏觀的頂層設計，宏觀的考慮，這就是大的戰略。
這其中，包括中長期的規劃、實施途徑、力量建設。其中，力量建設裡包括海軍力量建設和執法力量建設。在執法力量建設中，從這次黃岩島事件看來已經是迫在眉睫了，要建立國家海岸警衛隊，要成立國家海洋委員會，並且要像當年抓「兩彈一星」的專委會一樣，由國家領導人親自掛帥。
現在南海很多問題不是單獨的一個部門就能協調的，也不是軍方出面就能協調的了，「九龍治海」現在要「九九歸一」，要盡快形成一個拳頭。這就需要成立國家海洋委員會，制定國家海洋戰略。
積極解決爭議拒擱置
■記 者：現在學術界對「擱置爭議、共同開發」有一些調整和反思的呼聲，您對此有何建議？
■羅 援：「擱置爭議，共同開發」是在上世紀70年代末、80年代初的特定條件下提出的。當時鄧小平在日本訪問，日本記者提出「釣魚島問題沒有解決，中日如何恢復邦交」的問題，鄧小平說，「這個問題先擱置起來，我們這一代的智慧不夠，應該把這個問題留給下一代，下一代的智慧會比我們好」。
現在實際上已經到了下一代。現在的情況是我們提出擱置爭議，周邊國家不擱置，反而把我們的擱置爭議理解為擱置、放棄主權，把共同開發變成排華性的共同開發。
現在情況發生了變化，所以對小平的話我們也要歷史的看，全面的看。
小平當時提出這句話，前提是「主權歸我」，而我現在覺得當前更要凸顯「主權歸我」，因此，我建議對「擱置爭議，共同開發」的表述要做些調整。我的建議是改為「積極解決爭議，以我為主，共同開發」。
「積極解決爭議」，就是主權問題不能擱置，是誰的要劃清，不能在那擱著，鬧下去了，要提上日程，積極解決，要開始和一些國家就這個問題展開談判，公開宣示我們的主權。
「以我為主、共同開發」，就是我的東西，你要開發，必須要徵得我的同意，不能私自開發，然後各自分利，要首先徵得我的同意、和我共同開發，我是利益攸關方，開發之後，要跟我分紅。我必須要享受到作為資源擁有方的權利，這才能體現「主權歸我」。
和平崛起不等於免戰
■記 者：有觀點認為，中國現在正在崛起，為了和平的外部環境，在南海問題上中國不會也不可能動武。你對此怎麼看？
■羅 援：現在中國正在和平崛起，但是絕不等於和平崛起就是掛起了免戰牌，如果什麼事情，我們都不存在非和平解決的選項，那留著中國人民解放軍幹什麼？那就會給人造成一種錯覺，就會讓人不斷地挑釁我們的底線。
和平崛起不可能是完全一帆風順，都在一片讚好聲中和平崛起的，也不可能不遭到別的國家的壓制，甚至是誤解。
我們在不斷「抗議」和「譴責」別人的同時，也要準備接受別人的一些「抗議」和「譴責」，只是不要太多就好。
因此在心態上，我們不要害怕別人說我們，在必要時候，我們還是要使用武力。戰爭還有正義的戰爭和非正義的戰爭之分，我們維護國家主權的戰爭，是正義的戰爭，是反侵略戰爭，是自衛戰爭，我們要大膽的實行之，不要一談戰爭就視為洪水猛獸。
擱置爭議，共同開發，並不意味著我們放棄了使用非和平手段解決南海爭端的選項，如果你把這個選項放棄了，沒有軍事實力做後盾，我覺得這些島礁一個都收不回來。我們現在在南海佔的9個島礁，沒有一個是單純通過談判談回來的。戰場上得不到的東西，談判桌上永遠也得不到。
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