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地政總署昨日到荔枝山莊清拆違規建築物,因釐清官私土地範圍後,獲村民理解,最終順利落實收地行動。香港是法治社會,事件彰顯了政府執法的決心,以及村民最終尊重法律的公民意識。由於政府和村民在加強溝通情況下,成功完成了是次收地行動,這對今後處理新界數十幅同類個案,具有指標意義。處理荔枝山莊收地問題後,政府今後還得處理新界其他同類個案,以示執法一視同仁。政府應汲取經驗,盡快研究處理僭建和佔用土地的應對方案,以處理更複雜的個案,減少發生衝突的機會。
荔枝山莊有關官地已被佔用18年,政府有文件證明有關土地屬政府所有。根據法律規定,當局依例收地順理成章。政府沒有因為村民採取激烈行動而放棄收地,足以說明政府不容繼續佔用官地的執法決心。村民最終亦理解到政府執法的決心,配合政府執法行動,亦符合公民守法的社會期望。然而,從反面看,政府多年未有執法以至官地佔用情況惡化也要負上一定責任。審計署今年4月發表報告,指地政總署未有就荔枝山莊佔用官地一事採取收地行動,政府始在18年後的今天依法收地。有關土地被佔用多年,村民已習以為常,突如其來的收地行動,村民存在抗拒情緒難免。再者,政府和村民均無處理有關收地矛盾的經驗,村民官私土地意識仍然薄弱。政府執法時,更應加強溝通和相互理解。
今次事件對於處理新界佔用官地問題具有指標意義。以情理法兼備的方式,在良好溝通的前提下處理這類特殊個案,既可達致法治要求,又可免卻不必要的官民衝突。日前政府派員到荔枝山莊進行清拆時,由於村民認為政府未明確界定官地界線,曾引起激烈反抗。當釐清官私土地範圍後,向村民說明情況,即化解了村民情緒。事件可以看出,在合法合理的基礎上,給予村民一段時間作心理緩衝,同時保持良好溝通,可減少官民衝突。政府應在今次事件的基礎上,積累經驗,加強溝通,從易到難,逐一取締仍未處理的同類個案。
不過,今後面對的土地問題將更大更複雜。新界鄉議局副主席張學明已表示,政府先後將新界77幅土地納入郊野公園範圍,當中絕大部分官私土地夾雜,預示同類問題陸續有來。怎樣才算違反使用官地規則、官地範圍界線為何等,政府應盡快釐清,並研究處理佔用官地和僭建問題的執法對策,從易到難逐步解決佔用官地和僭建問題。
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