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香港行政長官在2010-2011年的施政報告提出，政府計劃立法規管物業管理行業，以確保行業的服務質素。民政事務總署於2010年12月至2011年3月期間，就「設立物業管理行業的規管架構」向公眾進行諮詢。其後，政府在2011年7月8日的立法會民政事務委員會總結諮詢結果，建議物業管理公司及從業員均需要強制實施發牌規管。就民政事務總署提交立法會民政事務委員會2012年7月4日的會議討論文件內，簡單匯報有關的工作進度。筆者閱後有以下的意見與讀者分享。
從業員發牌宜兩級制
為確保物業管理行業的服務質素，立法規管是一個較為明顯有效的安排。我對強制發牌規管物業管理公司非常支持，但同時要求已持有專業資格的從業員（例如專業的測量師）申領牌照，似乎有架宝疊屋的情況。有關物業管理公司發牌制度，政府現時只考慮單一級別，因恐怕多級制度會造成標籤效應，亦以免現時規模較小的管理公司被淘汰。惟單一級別卻有可能出現較低的發牌門檻，未必能保證管理公司的整體服務質素。例如：規模較小的公司只能保持偏低的財政儲備，未必能為小業主提供穩建的財政信心，亦因此未必具備充足資源去聘用足夠的專業人員。因此，分兩級制的發牌似乎較為可取。
在從業員發牌方面，政府可參考建築物條例（香港法例第123章）的認可人士註冊制度。在申請成為認可人士之前，申請人必須先成為註冊專業建築師、測量師或工程師。在此安排下，既可保留現有從業員的專業水平，不致被較低的發牌條件拖低，更可將其專業資格提升一個層次，達到立法規管物業管理行業，提高服務質素的最終目的。
將來的物業管理監管局只有約四分一的成員為物業管理從業員，部分更可能並未持有專業資格，似乎並未能讓公眾對監管局的專業性產生信心，特別是制定行業專業守則的認受性。因此建議政府應考慮增加專業從業員在監管局的成員比例。本人建議政府可參考建造業議會條例（香港法例第587章），讓監管局有一定數目的專業人員為成員。
最後有一點非常奇怪的情況，就是法團自行管理物業卻不受建議的發牌制度規管。眾所周知，大部份的法團委員都是工餘「義工」。雖然不排除部分為專業人士，但卻不能要求他們提供與全職專業物業管理公司相若的服務質素。但為何只有全職專業物業管理公司須受發牌規管？此舉又是否可達到整體提高物業管理服務質素的目標呢？其實政府可同時於立法時考慮強制法團聘用持牌管理公司，或直接聘用持牌從業員，使其獲豁免發牌可合理化。 ■資深物業設施管理測量師 楊文佳
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