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■香港禁區
禁區，也就是香港與內地接壤的邊境地區，居住於當地的原居民進出邊境地區，都需要禁區通行證——即俗稱的「禁區紙」。非邊境地區的香港居民若想進入邊境地區，除了需要申領禁區紙之外，還需要禁區居民提供擔保，否則是不能夠進入香港邊境地區的。目前的邊境禁區制度，可以追溯到上世紀五十年代。彼時，為了打擊非法越境，港英政府在新界與內地接壤地區構築隔離牆與鐵絲網，同時將靠近邊境線的大片邊境地區土地劃為嚴格管制區，沒有有效證件，任何人不得進入，從而在內地與香港之間，形成一個緩衝地帶。
邊境禁區制度的實施，實際上是上世紀特殊年代的產物。今天的內地，隨著改革步伐的加快以及經濟的發展，民眾的生活水平有了飛速的提高，「逃港」、非法越界已經成為了歷史名詞，亦不存在任何再次發生此類社會事件的因素。另一方面，隨著內地與香港經濟聯繫的緊密，走私活動呈現出多種形式的變化，這是一個不爭的事實。但是，不能夠僅僅因為打擊走私，就封閉了邊境地區的大片土地，影響當地居民的生活。
事實上，由於長期實施禁區制度，造成了土地的閒置、浪費，邊境居民生活水平難以提高，經濟發展緩慢等諸多問題。以中英街為例，由於禁區制度的存在，前往沙頭角地區旅遊的內地遊客，無法深入這個地帶觀光、購物，只能夠止步於二百四十米長的街道上；同樣，普通的香港市民，由於無法取得禁區通行證，也無法前往新界北部的郊野地區度假、郊遊。因此，對禁區制度進行檢討，使其適應時代的發展，加快兩地的融合，已經成為了一個刻不容緩的問題。
香港回歸祖國已經十五年，邊境界限意識，隨著經濟活動的深入，已經趨向模糊。以中英對峙時代的思維，繼續強化現有的禁區政策，已經顯得不合時宜。今年2月15日開始，沙頭角和米埔大部分邊境禁區「解禁」，而今次沙頭角6條村開放（塘肚村、新村、木綿頭村、蕉坑村、擔水坑村和山嘴村），但不包括有社區設施的沙頭角墟和中英街。落馬洲至蓮麻坑的兩個禁區，定於下年和2015年逐步開放。若能在檢討禁區政策的基礎上，對這些土地活化、規劃、利用與開發，必定能夠促進香港社會的長遠發展。比如，面對地少人多、樓價高企的現象，如果能把新界北部地區的土地用來興建公屋、居屋，這些舉措必定能夠得到市民的擁護與支持。
站在沙頭角口岸目視深港兩側，會有完全不同的心境與感想。一方面，在深圳這一邊，高樓林立、車水馬龍，往來之遊人絡繹不絕，尤其到了晚間，更是燈火閃亮、流光溢彩；但是香港這一側，因為禁區制度的實施，不見人影、不見高樓，只有疊嶂的山巒，晚間漆黑一片，很難將此種景象與「東方明珠」的美譽相聯繫。已經在沙頭角鎮居住了幾十年的居民，看著對面的深圳一點一點地繁華起來，他們都希望禁區政策能夠有新的思路與改革。禁區，不能夠成為香港發展中被遺忘的角落。同樣也是深港兩側風情的這種鮮明對比，實際上已經意味著傳統的禁區政策，已然走到了盡頭。檢討禁區政策，謀求邊境地區的開發與利用，提高當地原居民的生活水平，將是香港長遠發展亟待解決的問題。 ■文、圖：徐全
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