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■中國漁民在作業時常遭到外國暴力執法，容易激發矛盾引發更大的衝突。
中國農業部南海區漁政局5月中旬宣佈，從5月16日起，中國南海大部分海域將進入為期兩個半月的伏季休漁期。屆時，在北緯12度以北至「閩粵海域交界線」的南海海域(含北部灣)，除單層刺網、釣業外，禁止其他所有作業類型生產。黃岩島海域亦屬是次休漁制度的控制範圍。
社科院中國邊疆史地研究中心研究員李國強稱，發佈休漁令目的在於養護海洋漁業，保育海洋生物資源的措施。而由於休漁範圍是在國家管轄海域，所涉及的海域屬國家主權管轄權的範圍內，因此，通過休漁令，亦間接起到維護主權及海洋權益的作用。
5月20日，中國《海洋觀測預報管理條例》發佈，中國國家海洋局相關負責人表示，中國以後將依法開展包括黃岩島、釣魚島等海島及其附近海域的海洋環境預報。在今年4月24日，海南省有關方面表示，今年將開通西沙旅遊線路。
李國強稱，不管是發佈休漁令保護漁業資源，還是發佈條例強化海洋環境保護，或者是規劃海島旅遊線路，這些工作的意義，不僅體現在管理、保護與開發中國的海洋資源，更體現中國對管轄海域的主權存在。不過這些工作在推廣過程中面臨困境，即缺乏一個有效明確的法律框架來做支撐。
他介紹，在敏感海域，周邊國家如日本、韓國、越南、菲律賓、印尼等抓扣中國漁船、漁民後，會進入司法程序。為此，他建議，國家司法部門應發佈適用於中國漁政、中國海監等單獨執法的具體法律條文。
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