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■雙非童急升，有中學校長指，兩年後或高達逾3萬名學童回港升讀，對香港教育界構成較大衝擊。圖為跨境童過關搭車。資料圖片
香港中通社9月4日電（作者 李焯龍）香港教育局5日開始派發2013年「小一入學申請表」，但新界北區小學學位不足問題繼續惹人關注。近十年間，雙非（即父母雙方均為非香港居民的內地居民）兒童數量急劇上升，他們人在異地，不但影響香港社會資源分配，自身和家庭也出現適應問題。有中學校長指，一年至兩年後，可能每年高達逾3萬名雙非兒童及學童回港讀幼稚園和中學，對香港教育界構成較大衝擊。也有學者認為，法律手段解決雙非問題知易行難，港府宜做好規劃，再用「軟着陸」方法解決問題。
公民黨成員搞「莊豐源案」釀雙非
「莊豐源案」結束至今超過十年，成為雙非孕婦來港產子的根源。1999年，香港公民黨創黨成員、大律師李志喜代表原訴人莊豐源的祖父莊曜誠，就雙非莊豐源的居港權入稟香港高等法院提出司法覆核。2001年，香港終審法院裁定父母雙方並非香港居民的中國公民，他們在港出生的子女可享有香港永久性居民身份，是為「莊豐源案」。
據香港統計署資料，在港出生的雙非嬰兒人數由2001年的620人，增加至2011年的逾3.5萬人，十年間逾17萬雙非嬰兒在港出生。
雙非家庭求助社福機構續增
自從2001年「莊豐源案」判決後，不少雙非兒童得到居留權定居在港，但其父母沒有居留權不能長期同住，令這些雙非家庭也出現不少問題。香港社區組織協會社區組織幹事施麗珊表示，雙非家庭向社福機構求助不斷增加，他們一般都要面對經濟、家庭團聚和小孩成長的困難。
施麗珊指出，「經濟方面，一般雙非家庭的父母都在內地工作，收入低，難以支持子女在港的生活開支，故有兒童需與在港監護人一同申領綜合援助金；家庭團聚方面，由於入境簽證關係，雙非父母一般很難長期居住照顧子女，要托親人照顧，令親子關係疏離；兒童學習和成長方面，部分在港照顧兒童的多為他們祖父母，年紀老邁，加上教育程度低，兒童長期缺乏父母照顧，令學習、身心成長造成障礙」。
學者：衝擊港教育醫療服務
另一方面，雙非現象的出現，對香港社會的資源分配造成很大的影響。香港大學社會工作及社會行政學系副教授羅致光表示，雙非兒童數目增多，對香港的教育和醫療服務衝擊最大。教育方面，雙非兒童會令未來六年小學學位需求急增；醫療方面，雙非現象已令香港醫療部分設備和服務出現飽和，譬如小兒科的深切治療；而且近年人力資源一面倒向婦產科傾斜，也令婦產科和內科醫生數量失衡。
從近年雙非嬰兒出生數字可理解，未來數年雙非學童的數字將會急增，香港教育工作者聯會主席、香港福建中學(小西灣)校長黃均瑜就表示，目前而言，雙非學童對香港學界影響並非最明顯，但相信一年至兩年後，可能每年高達逾3萬名雙非兒童回港念幼稚園，以及較年長的雙非學童回港念中學，屆時才真正對香港教育界有較大衝擊。
家長不在港 難與學校溝通
黃均瑜解釋，若從教育的理念看，雙非學童的問題，是一般雙非家長均不在港，學校教育根本難與家長配合和溝通，若雙非學童人數繼續逐年增多，會令前線教育工作者壓力增加。
據悉，部分雙非學童都缺乏幼兒的基礎教育，以致學習能力稍遜，打鼓嶺嶺英公立學校校長朱國強表示，前線老師最擔心的是雙非學童學習上差異，尤其是英語和廣東話，老師們都要花很多心思和時間，令老師工作量加大。
上水惠州公立學校校長陳紹鴻表示，學校會於假期或課後舉行課外活動，但部分雙非學童並非居港，假期也沒有褓姆車服務，他們就未能參與課外活動，損失學習機會，長遠對成長和知識增長均有影響。
修基本法費時 釋法易掀爭議
有輿論認為，港府應循法律途徑盡快解決雙非現象。香港大學法律學院副教授戴耀廷表示，「港府的行政手段只可治標，要治本就要用法律手段」。然而，法律手段解決問題也有其局限。
戴耀廷強調法律解決雙非現象前，社會應先釐清雙非現象是否為一個問題。即使社會釐清雙非現象屬社會問題，要從法律上徹底解決雙非問題，最好的辦法是修改《基本法》，但當中涉及程序非常複雜，行政時間長，港府的意志要很高。
他補充，釋法也能徹底解決問題，但可能引起社會爭議，反令整體時間拖長，深化社會矛盾，屬得不償失的做法。
零配額埋隱憂 軟著陸減衝擊
據了解，港府短期內不可能用法律解決雙非問題，因即使現在啟動修改《基本法》工作，戴耀廷估計，也要待2014年3月才能呈請全國人大會議，加上香港行政長官梁振英8月24日也表明，不想用釋法來解決問題。不過會否再激化問題，戴耀廷則指，關鍵是港府行政措施的效用，如能否有效阻截未有持許可證的內地孕婦來港產子，以及內地孕婦來港產子的需求。
港府2013年將實施公立和私立醫院產子雙非零配額， 但此舉仍會為香港未來帶來一些隱憂，羅致光認為，「從社會行政角度看，2013年零雙非會令全港嬰兒出生數字暴跌，會更難控制往後數年社會資源，如6年後可能會面對學校或學位過多、老師和婦產科醫生人手過剩等問題」。
他建議，港府宜用「軟著陸」方法，先做好各項服務的規劃，尋找可承受雙非兒童的適當水平，再去定出雙非嬰兒出生配額，並把之逐步下調，把雙非問題的衝擊減至最小。（標題及小題為編輯所加）
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