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■2012中國國際投資貿易洽談會暨第三屆中阿經貿論壇開幕式現場
——寧夏自古以來就是中阿交流合作的重要紐帶
黃河金岸勾勒如詩畫卷，35萬大移民逐漸走出大山，中阿經貿論壇搭起中外「友誼橋」……
宜居宜業的塞上湖城；半山半湖的山水園林城；「黃河善谷」慈善城；最具投資潛力城市，最具幸福感城市……
在黨的十八大到臨之際，位於中國西部內陸的寧夏回族自治區正以嶄新的風貌抒發著自己的情懷，在此之際，寧夏又迎來了一個令人振奮的好消息。近日，在第三屆中阿經貿論壇開幕式上，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強指出，國務院已正式批准在寧夏建立內陸開放試驗區，並批准建立銀川綜合保稅區。 ■香港文匯報記者 王尚勇、鄒慧、張治
綜合保稅區是中國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域之一。它集保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港口的功能於一身，可以發展國際中轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等業務。銀川綜合保稅區的設立意味著國家要把寧夏打造成向西開放的「橋頭堡」，這在中國對外開放的長卷上又添上了濃墨重彩的一筆。寧夏作為全國第一個內陸開放型經濟試驗區，這一重大舉措將使中國真正意義上形成沿海、沿邊和內陸開放互為依托、相輔相成的戰略開放格局。正如李克強所說：「向西開放是中國全方位對外開放的重大舉措。我們在提升沿海和向東開放的同時，進一步擴大內陸和沿邊開放，大力實施向西開放。中國在西部地區建設向西開放的橋頭堡，表明中國更加注重擴大內需與擴大開放相結合、西部大開發與西部大開放相結合、向發達國家開放與向發展中國家開放相結合，不斷拓展新的市場空間。」
寧夏向西開放 優勢得天獨厚
作為中國唯一的省級回族自治區，寧夏回族人口佔全區總人口三分之一以上，回族穆斯林與阿拉伯國家的穆斯林群眾宗教信仰相同、生活習俗相近，在搭建中阿交流合作平台方面具得天獨厚的優勢。寧夏回族自治區黨委書記、人大常委會主任張毅曾在接受記者採訪時說，寧夏在中阿友好合作方面具有獨特的地緣優勢和人文條件，也具有良好的資源優勢和一定的產業基礎，不斷加強合作，促進優勢互補，實現互利共贏，是我們的共同願望。在此次第三屆中阿經貿論壇開幕式上張毅表示：「作為中阿經貿論壇的承辦地，寧夏將肩負使命，探索創新，優化環境，在國家向西開放格局中擔當重任，在推進中阿交流合作中有更大作為。」寧夏回族自治區黨委副書記、自治區主席王正偉對此也滿含激情，他說，近年來，寧夏圍繞提升開放競爭力，拓寬對外交流新渠道，成功舉辦了五屆國際清真食品節，並在此基礎上成功舉辦兩屆中阿經貿論壇。中阿合作交流的「寧夏平台」已經形成，寧夏具備了創建內陸向西開放試驗區的條件。寧夏既是西部能源化工「金三角」核心地帶，又是國際陸路油氣戰略通道的中樞節點。設立試驗區，通過歐亞大陸橋引入中東、中亞油氣資源，建設特大型能源加工轉換和戰略儲備基地，能有效增強國家能源安全保障能力。
綜合保稅區帶動向西開放實驗區促發展
到目前為止，寧夏沿黃經濟區建設和中阿經貿論壇已上升為國家戰略，建立內陸向西開放試驗區，設立銀川綜合保稅區無疑又是一項重大突破。2012中國（銀川）國際穆斯林企業家峰會的演講嘉賓，突尼斯納布勒省省長賈布拉赫．穆罕默德在演講中說，綜合保稅區能夠多方面顯示出對外開放的帶動作用，尤其是極大地改善區域投資環境，吸引國外資金、技術及先進管理經驗，促進離岸國際金融中心形成、促進區域內產業結構升級，促進空港物流一體化發展。
寧夏的資源豐富，要想產生更多的效益，需要在產品深加工上下足功夫。賈布拉赫認為，綜合保稅區內的加工企業，在進行保稅加工時，自然會存在很多外發加工、深加工結轉等業務，這都需要區外的企業去完成。綜合保稅區正好可以為區外的經濟實體發展和與外貿相關的加工業務帶來商機。而且綜合保稅區的特性，決定了其對離岸金融業務存在著明顯的現實和潛在的市場需求，而對離岸金融業務的強烈需求，正是離岸金融中心形成的前提，因此對寧夏經濟的綜合發展具有非常積極的意義。
隨著寧夏清真產業逐漸進入國際市場，綜合保稅區的建立恰恰為此提供了契機。通過綜合保稅區可以實現產品的高效流通，並吸收更多的外來產品，做到中轉貿易和國際物流。因此，通過建設綜合保稅區，能夠促進寧夏發展外向型經濟，有利於對外貿易的產業結構升級，增加就業，對於拉動寧夏經濟發展意義重大。
持之以恆 打造國家向西開放戰略高地
銀川綜合保稅區的設立僅僅是個良好的開始，接下來如何利用好各方面優勢，發揮經濟開放實驗區的作用，真正使寧夏成為國家向西開發的前沿陣地，才是備受矚目的「重頭戲」。
對此，寧夏回族自治區主席王正偉強調，創建內陸向西開放試驗區，必須將寧夏所能與國家所需有機結合，打造中阿合作交流的「寧夏渠道」。王正偉表示，寧夏將 「建設三個基地」：具有國際影響力的清真食品穆斯林用品生產服務基地、西部重要的國內外產業轉移承接基地、中國面向阿拉伯國家和穆斯林地區開放合作的人才培育基地。「打造五個中心」：創立國家級清真認證機構，打造清真食品穆斯林用品認證中心；瞄準穆斯林地區市場需求，打造清真食品穆斯林用品生產加工中心；發揮回族群眾善於經商的優勢，依托穆斯林國際商貿城等，打造清真食品和穆斯林用品國際商貿博覽中心；利用地處雅布賴國際航線節點的良好區位，疏通歐亞大陸橋空中通道，打造向西開放的物流中心；利用寧夏地域特色和回族人文優勢，打造穆斯林國際休閒度假中心。
據了解，目前，寧夏閱海灣中央商務區、領事館區和中阿經貿論壇永久性會址、中阿之門等正在著手建設，設立銀川綜合保稅區和國際大宗商品及清真產品交易所，對海灣國家試點資本項目定額定向開放，打造中國國際化的伊斯蘭金融中心亦提上議事日程，寧夏將通過實行高效、靈活、寬鬆的開放政策，加強中阿雙方在能源、貨物貿易、服務貿易、承接投資、文化旅遊等重點領域的合作，把試驗區打造成國家向西開放的前沿陣地、國家重要的能源化工基地、重要的清真產業集聚區和承接產業轉移的示範區。
另外，國家將賦予試驗區政策創新空間，鼓勵寧夏先行先試，實行靈活的開放政策，享有財稅、金融、土地等方面的政策支持。一切顯示，寧夏打造國家向西開放戰略高地雖長路漫漫，但前景光明。
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