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■義烏市委書記黃志平
歐債危機和國際貿易市場的蕭條深度影響中國，然而與國際市場唇齒相依的浙江義烏，其外貿卻在逆勢中大幅增長並創下月度增幅的歷史新高。義烏市統計局近日公佈的數據顯示，今年前三季度，義烏市完成地區生產總值562.25億元，同比增長了9%。實現自營進出口總額44.5億美元，同比增長53.6%，高於浙江全省外貿進出口平均增速52.7個百分點。其中自營出口額41.92億美元，同比增長59.1%，增速比上半年加快37.1個百分點。從橫向比較來看，增速列全省十七強縣市第一。尤其是今年9月，單月出口15.2億美元，月度出口值創歷史新高。 ■香港文匯報記者 章子峰、朱薇、白林淼、鄭忠成 義烏報道
中共金華市委常委、義烏市委書記黃志平接受香港文匯報記者專訪時表示，義烏能在逆勢中突圍且實現大幅增長，除國家和浙江省的系列刺激貿易的政策和海內外市場的剛需拉動以外，還有一個最重要的原因——就是義烏國際貿易綜合改革試點的推進，特別改革試點中的一項關鍵內容「市場採購」貿易方式的實施，進一步優化了義烏市場的外貿進出口環境，從而帶來了義烏市場新的繁榮。
轉外貿發展獲批改革試點
義烏原是浙江中部一個名不經傳的小城，然而義烏人民卻以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，演繹了「無中生有、有中生奇、無奇不有」的義烏發展奇蹟。據了解，義烏正式開放小商品市場之初，僅有簡易攤位531個，但經過此後5易其址、10次擴建，市場經營總面積約470萬平方米、商位7萬個、商品170多萬種，成交額連續21年位居全國各大專業市場榜首，被聯合國、世界銀行等權威機構譽為全球最大的小商品批發市場。
義烏還編制發佈了全國首個「市場信用指數」和《小商品分類與代碼》行業標準，義烏市場實現從輸出商品到輸出規則的提升。同時，義烏市場的繁榮也快速地帶動了當地工業經濟的崛起，且還實現了從工業小縣到工業強市的跨越發展：義烏工業從當年的前店後廠起步，從小商品生產入手，經歷了從小到大、由弱到強，發展壯大、積聚提升的成長歷程。
截至目前，義烏已擁有1個國家級經濟技術開發區、1個省級工業園區和13個國家級產業基地，培育發展各類工業企業2.67萬餘家，湧現了一批全國乃至世界行業「單打冠軍」。其中，飾品產量佔全國65%以上、襪業佔35%以上、拉鏈佔30%以上份額，無縫內衣產量佔了全球的30%、全國的80%，形成了「小商品、大產業、小企業、大集群」的發展格局。
不過，隨著義烏市場國際化進程的加快，其結構性、素質性、體制性矛盾日益凸顯，特別是在國際金融危機的衝擊下，外貿發展方式、外貿管理體制等問題暴露無遺。去年3月，國務院正式批覆義烏國際貿易綜合改革試點，這也宣告義烏成為繼上海浦東新區、天津濱海新區等9個國家綜合改革試驗區後的第10個綜合配套改革試點城市，亦是國務院批准的首個縣級市綜合改革試點、浙江第一個國家級綜合改革試點。
一年實踐「市場採購」成效初顯
義烏試點備受各界關注。黃志平指出，自義烏試點啟動起來，得益於浙江省委、省政府的高度重視和直接領導，得益於國家有關部委和省級有關部門的大力支持，各項工作有序推進、進展順利。
今年1月，國務院辦公廳印發了《推進浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點重點工作分工方案》，將18方面41項重點工作分解落實到30個國家部委。這是全國綜合配套改革試點中，首個由國務院下發的分工方案，以此為標誌，國家、省、市聯動推進改革的工作格局已基本形成，義烏改革試點已經駛入快車道。
「1年多來，我們在義烏市場需重點探索的『市場採購』新型貿易方式努力，取得了一些成效。」黃志平對義烏試點如數家珍。他說，要適應小商品採購出口貿易「管得住、通得快（即貿易便利化）、可溯源」的要求，就必須加快確立市場採購貿易方式，制訂相應的海關、檢驗檢疫、稅務、工商、外匯等配套政策和監管制度。
黃志平續說，義烏市場採購商品出口貿易行為有三大特徵：一是在交易上，商品貿易多品種、多批次、少批量；二是在採購方式上，滿足定向採購和即興採購相結合的一站式服務需求；而且採購商組貨、貨代公司提供物流服務、外貿公司承擔委託出口，形成了專業化、精細化的外貿分工鏈條；三是在經營主體上，公司戶和個體戶並存。目前，義烏市場採購商品主要是適用「旅遊採購商品」監管方式申報出口，這種過於單一的監管方式顯然不適合義烏。
為此，義烏探索制定與「市場採購」新型貿易方式相適應的海關監管政策，對以此方式申報出口的貨物，實行簡化歸類申報，不簽發退稅證明聯，啟動海關聯網監管試點，對在聯網商戶採購的商品，在源頭可溯、風險可控、責任可究的前提下，提供通關便利。此外，又完善了個體工商戶、外商投資合夥企業外匯管理政策，健全外匯管理部門與海關監管部門之間的信息聯網機制和外匯收支檢測體系，並積極推動市場主體多元化，創新市場主體准入政策，完善境外常駐機構、境外個人（「洋個體」）開展經貿活動的便利化管理體制和配套政策等。
三年實施計劃正式確立
市場優勢相加改革試點，義烏經濟社會呈現出持續健康發展的良好態勢。據統計，今年上半年，義烏市實現地區生產總值359.34億元，同比增長8.6%；截止7月末，全市金融機構存款餘額1913.5億元，貸款餘額139.1億元，分別同比增長9.6%和17.3%。
不過，黃志平並不滿足於目前取得的成績。他指出，改革試點為義烏帶來了前所未有的重大機遇，國際貿易形勢的深刻變化和市場融合發展的趨勢也給義烏加快市場和經濟轉型升級帶來新的挑戰。為此，義烏按三年時間跨度編制了義烏市國際貿易綜合改革試點第一個三年實施計劃，明確了「確立1種貿易方式、制定5項配套監管政策、打造9大發展平台、完善7方面服務體系」的改革任務。
具體而言，一是以市場採購貿易方式為重點，推進國際貿易體制機制創新，即上述已提及的「市場採購」貿易方式，此為改革試點的核心任務。今年9月義烏市委下發文件開始試行；二是以構築改革重要載體支撐為抓手，著力推進發展服務平台建設，即通過建設義烏商貿服務業集聚區、建設國家級小商品國際貿易區、打造重要的國家級會展平台、爭取設立海關特殊監管區等打造9大發展平台，推展發展空間；三是以優化國際貿易發展環境為關鍵著力推進相關配套改革，即完善構築品牌、質量和知識產權保護體系、創新電子商務發展管理模式、構建現代金融服務體系等7方面服務體系，提升服務能力。
黃志平指出，今後，義烏將牢牢把握改革試點重大歷史機遇，不斷深化「興商建市」發展戰略，加快推進生態城市、製造業窪地城市、旅遊目的地城市、文明信用城市、幸福和諧城市的全面協調可持續發展，爭當「兩富」現代化浙江排頭兵。
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