 放大圖片
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）「地區問題，地區解決；地區機遇，地區掌握」是行政長官梁振英的競選承諾，到底梁振英領導的特區政府會如何改進地區行政，很多區議員一直翹首以待。立法會區議會（第一）界別議員、民建聯立法會黨團召集人葉國謙(圖)在接受本報訪問時表示，區議會的定位受基本法限制，對將屬於諮詢組識的區議會提升執行職能有保留，建議政府加強對區議會的支援，令區議員能更有效地監察政府。
梁振英在競選政綱中指香港特區政府是一層政府負責三層職能，提出要強化地區行政，透過賦予民政專員更大權力及提升區議會的作用雙管齊下，實現「地區問題，地區解決，地區機遇，地區掌握」，希望逐步減輕政府在地區事務上事事包攬的角色。據悉，梁振英將在月內公布的施政報告內，提出加強區議會職能的建議。
加大地區權力 講容易執行難
葉國謙在接受本報訪問時表示，認同梁振英放權給地區民政專員，同時提高區議會監察職能的方向，期望上任近半年的梁振英能盡快釐清他會如何放權給地區，但加大地區權力，「講就容易」，但實際執行起來要面對很多結構性、系統性問題，尤其是區議會職能受基本法第九十七條限制，只可以是諮詢組織，故特區政府在提升區議會地方職能時要慎重考慮，最多只能達到前巿政局、前區域巿政局的程度，避免引起憲制問題：「如何加大權力呢？我也未替他（梁振英）想得通。」
他認為，特區政府可先向區議會增撥資源，讓區議員有效地監察政府運作：「我始終認為區議會是一個監察政府的機構，不要去代替政府本身的運作。因此在現時如何去賦予更多資源使區議會議員能夠有效監察政府本身運作才是最重要。」
「提供6,000租津幫補」要求合理
葉國謙續說，目前，房署提供區議員辦事處舖位每月租金約6,000元，但僧多粥少，大部分區議員都抽不到，要租用私人單位營運辦事處，租金動輒逾萬元，有些個案更高達1.6萬、1.7萬，「試問他們餘下多少錢可以進行營運呢？」他向政府提出向所有租用非房署舖位的區議員提供最多6,000元的實報實銷租金津貼。他認為這個要求合理，起碼能幫補一下租用私人單位營運辦事處的區議員。
被問到應否讓區議會像巿政局有獨立財政，他認為，巿政局擁有獨立財政正是其中一個被殺局原因，對走回頭路有保留，因為當時民意認為每年5%差餉收入只用於巿政工作花費太大，特區政府有需要研究重返巿政局模式是否加強地區行政的合適途徑。
建議區員獲1萬海外「取經」費
葉國謙又提出，政府要正視區議員需要擴闊視野，增廣見聞提升議政論政水平的訴求，他參考立法會議員每人有5萬元海外考察經費後，向政府提出向每名區議員提供最多1萬元的海外考察經費，讓區議員到海外「取經」，但區議員必須參加以區議會名義舉辦的官式活動才可獲得津貼，任期內只可申請1次。
隨著2017行政長官普選、2020年立法會普選來臨，政治人才培訓更見重要，地區行政被視為政制改革中不可忽略的一環。他說，立法會只有70個議席，未能提供足夠機會培訓政治人才，反觀區議會有412個民選議席，是一個培養政治人才的場所，能形成一個龐大的人才庫，他建議特區政府在推動地區行政時，要考慮區議會如何配合代議政制的發展。
葉國謙不諱言，反對派在區議會選舉能拿到的議席不多，難免對當局增加區議會資源會「分外眼紅」，將加強區議會行政能力抹黑成向建制派「利益輸送」，預料反對派政黨，尤其一些幾乎無地區工作的政黨，會成為推動地區行政的阻力。
|
放大圖片
