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兩會報道組 葛沖
備受矚目的國務院機構改革和職能轉變方案前日揭曉。讓國人精神為之一振的，當數將現國家海洋局及中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察等五家過去互相扯皮的部門合為一體，並設立高層次議事協調機構國家海洋委員會。「五龍治海」變為「一龍治海」，這是中國邁向海洋強國的重大舉措，為中國實現海洋強國戰略目標提供了重要制度性保障。
小組會上，軍隊人大代表、南海艦隊政治部主任王華勇說：「看到海洋戰略上升為國家意志，我格外高興。」事實上，維護國家海洋權益，建設海洋強國，一直是代表委員們熱議的話題，大會收集到了許多相關的提案和議案。記者在近十天的採訪中，切身感受到大家對「海洋夢」的渴望。據透露，僅以解放軍團為例，無論來自領率機關還是基層部隊，無論是大會發言還是會下交流，來自海軍的22位的人大代表口中，「海洋強國」是人們聽到最多的就是四個字。
近幾年，以東海和南海為主要方向的中國周邊海洋安全形勢日趨複雜嚴峻，周邊國家竊取我島礁領土主權的行徑愈演愈烈，海洋油氣與漁業資源爭奪及海域劃界爭議此起彼伏。日本是搶奪我海洋國土的急先鋒，不僅前幾年精心策劃「春曉衝擊波」，去年更導演釣魚島「購島」鬧劇。南海地區的越、菲等鄰國不但持續強化對我島礁的「海上管控」，更加快海洋油氣等資源的開發步伐，襲擊、抓扣和槍擊我漁民的事件屢禁不止；甚至一向風平浪靜的黃海地區，也因豐富的大陸架石油引來周邊國家覬覦……面對遠遠高於陸上的「海上威脅」，維護中國海疆安全，保護海上國土，特別加強海上執力量已迫在眉睫。
令人憂慮的是，中國現行海上執法力量分散，重複檢查、重複建設問題十分突出，執法效能低下，維權能力嚴重不足。軍隊人大代表、總裝備部後勤部部長任萬德說，國家海洋局的重組為加強中國海上執法能力建設提供了有力的組織保障，有利於提高執法效能，從而更好地維護海洋權益。看來，此次國務院機構重組開啟了中國維護海洋安全制度化建設的「閥門」，受到軍隊和社會各界的歡迎。
當然，海洋力量的整合重組只是中國在建設海洋強國征途上的一小步，是健全海洋管理組織制度的起點，而非終點。未來，中國的海洋強國之路仍任重道遠，誠如十八大報告首次所提出的，中國要建設「海洋強國」，還亟需在提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益上一步一個腳印地邁出實質步伐。
中國近代史反覆昭示我們：向海而興，背海而衰。這是一條亙古不變的鐵律。中華民族要實現偉大復興，必須義無反顧地走向海洋，經略海洋，堅定不移地走以海富國、以海強國的和平發展之路。
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