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■國務院副總理張高麗出席中國發展高層論壇2013年年會開幕式並致辭。新華社
——政府採更主動開放戰略 鼓勵外商投資中西部
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗昨日在北京出席2013年中國發展高層論壇開幕式時表示，中國將以更大的勇氣和智慧全面深化改革，做到「改革不停步，開放不止步」，政府堅決減少對微觀事務的管理，重在向市場、向社會、向企業放權。同時，中國要實施更加積極主動的開放戰略，一如既往地歡迎和鼓勵跨國公司來華投資興業，投到經濟結構調整的重點領域，投到中西部地區。
這是張高麗在出任國務院第一副總理後，首次公開全面闡述其對中國經濟發展與改革的看法。全國兩會結束後，張高麗先後到國家發改委、財政部、住房和城鄉建設部、環境保護部、國土資源部、國務院發展研究中心、國家稅務總局、國家統計局、三峽辦、南水北調辦等部門調研，外界分析上述部門或為其主管領域。
創新完善體制機制
張高麗指出，當前改革已經進入攻堅期、深水期，改革觸及到一些深層次的矛盾和重大利益的調整，要正確處理好改革、發展、穩定的關係，統籌當前和長遠，特別是要找準牽一髮而動全身的關鍵環節、重點領域。在總結改革經驗和學習其他國家長處的基礎上，系統設計改革總體方案，提出路線圖和時間表，同時還要像過去那樣鼓勵基層大膽探索、大膽創新，把頂層設計和實踐探索緊密結合起來。
張高麗認為，未來改革，應從四個方面著手。第一，創新和完善體制、機制，「堅決減少對微觀事務的管理，重在向市場、向社會、向企業放權，在更大程度、更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。」第二，營造公平競爭的市場環境，「公平競爭是我們共同的追求」。第三，構建促進結構調整、科技創新、資源環境保護的制度，「通過深化財稅、金融、資源性產品價格等方面的改革，用市場的辦法、經濟的辦法加快產業結構的調整優化升級」。第四，健全民生持續改善、社會和諧有序的體制保障。
「財政收入去年已達11.7萬億人民幣，關鍵是把錢用到刀刃上，使它發揮最大的經濟和社會效益，不能把錢用去搞重複建設、產能過剩」，張高麗表示，未來將推進教育、醫療、社保、住房等領域的基本公共服務均等化，加強管理社會創新，促進社會的公平正義。
提供公平競爭機會
在談及對外開放時，張高麗表示，中國要實施更加積極主動的開放戰略，在更大範圍、更廣領域、更高水平上推進對外開放，進一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。
「中國一如既往地歡迎和鼓勵跨國公司來華投資，將切實保護投資者的合法權益，為各國企業提供公平競爭和分享中國發展紅利的機會。」張高麗呼籲，國外的投資者要投向中國需要的領域，特別是經濟結構調整重點的領域，不能投到重複建設、產業雷同、產能過剩領域，要投到中西部地區。
同時，中國也將支持和規範中國企業擴大在境外的投資，要為當地的經濟、就業、人民生活的提高做出中國應該做出的貢獻。去年中國吸收了1,117億美元的外商投資，對外直接投資則達772億美元。
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