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2013年5月1日 星期三
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堵塞管理漏洞 海事處須問責


http://paper.wenweipo.com   [2013-05-01]     我要評論

特區政府昨日公布海難調查委員會報告,點名狠批海事處人員多年來「有法不依」,不但管理存有嚴重漏洞,整個部門及制度亦有必要進行重大改革。香港航道繁忙,本應有嚴格的海事管理,但海事處多年來沒有嚴格執行法例規定,驗船草率,管理存在漏洞,令船隻長期在不安全狀態下航行,導致慘劇發生,難辭其咎,必須問責,追究相關失職人員責任。當局應汲取慘重生命代價的教訓,全面改革海事處管理制度,嚴格規管海上船隻,提高海上安全管理。

調查委員會針對撞船成因、下沉速度及乘客罹難人數眾多展開調查,揭發有關船隻的設計、建造和檢驗過程中各個步驟都接二連三犯錯。驗船報告亦內容草率,未能準確反映船隻情況,令船上座椅在不牢固狀態下使用,顯示驗船人員安全意識不足。此外,即使法例規定船上須為兒童配備5%救生衣,海事處也未有執行,亦沒有提供書面記錄說明有關法例的不適用情況。這顯示海事處過去在批圖、驗船等方面均有疏忽,多年有法不依,監管存在嚴重漏洞。事實上,香港海上航道繁忙,每日有不少船隻在港口航行載客運貨,海事處是專責本港船隻維修安全的部門,應負更大責任監管船隻安全情況,確保海上安全。船隻出現不符合安全要求的情況,海事處未有履行部門職責避免慘劇發生,反映部門積弊成習,難辭其咎。

南丫島海難共造成39人死亡,逾百人受傷,是本港逾40年來最嚴重的海上事故。事件暴露了海事處存在管理落後、監管不嚴、欠缺效率、態度馬虎的弊端。本港海運業界亦有不少流弊,必須受到正視。現有監管漏洞缺陷,更有必要作制度上的改變。政府須針對事故,跟進和落實改革本港的海事安全制度,加強力度,尤其應加強海事處監管透明度,建立有效監督機制,提高管理成效,確保海事安全,從體制上根除隱患,恢復公眾信心。政府亦須針對行政失當或人為失誤,嚴肅追究相關人員責任,懲處失職官員,確保海事處能認真汲取教訓,防止慘劇重演。

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