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海巖
此次習近平總書記天津調研之行的第一站就走進人才市場了解就業情況。今年就業形勢自二季度開始迅速惡化,高校畢業生迄今僅實現兩到三成的簽約率,史上最難就業年的輿論甚囂塵上。穩就業是重要的政策目標之一,內地政府一直提出要實現7%-8%的經濟增長,才能提供900萬左右新增就業崗位,從而保證經濟社會穩定。而今經濟復甦差強人意,習近平又提「做大經濟蛋糕來解決就業問題」,意味著穩增長、保就業提上了日程。
4月,投資增長頭號驅動力仍是房地產,消費的回升則要歸功於汽車銷售的雙位數增長與「中國大媽」主導的搶金潮,不過中央至今未對房地產調控「鬆口」,民間投資增速則連續六個月下滑,扣除汽車和珠寶的消費已現減速,耐用消費品消費低迷,這足以引起人們擔憂:眼下主要依靠「房子」、「車子」與「金子」強撐的經濟復甦還能走多遠?
近期中央決策層展開的一系列調研與會議部署,都凸顯了對經濟復甦乏力的關注和憂慮,又一場增長保衛戰已在醞釀中。
其實,早在4月25日中央政治局常委會就當前經濟形勢和經濟工作,專門召開會議。在外界看來,這是一次不同尋常的會議,以往中央政治局一般於每年2月、7月和年末固定時間開會討論經濟工作,而在特殊時間召開經濟會議,上一次還得追溯到2004年4月26日。那次會議後中央很快出台了嚴厲的控制經濟過熱的調控措施。而今年中央政治局常委會又一次在特殊時間召開經濟會議,正值經濟復甦乏力的背景,顯然如何穩增長是會議的重中之重。
此外,國務院總理李克強近期連續召開會議部署推進改革和轉變政府職能,也表達了要以簡政放權、轉變政府職能來穩增長的意圖。
觸及底線或再開閘放水
去年內地一季度經濟意外疲弱,國家發改委隨後在4、5月份集中批項目,希望穩住投資為經濟提供緩衝。眼下又到了這樣的時刻,種種訊息顯示新一屆中國領導層對經濟放緩的容忍度已經大有提升,頻頻釋放的改革強音也凸顯決策者決心。雖然新一屆政府正試圖避免重走偏重投資刺激的老路,不過體制機制性改革及結構轉型,其效果釋放很可能要經歷一段時間,這意味著需要忍受經濟增速可能的下滑和築底,及由此產生的其他風險。
而今,中央決策層對經濟下滑所設之底線,最為外界所關注。不少學者預期,今年二三季度經濟增速可能維持在7.5%-8%之間,四季度或進一步回落至7.5%甚至略低一些的水平,明年增長目標值可能會下調至7%甚至是6.5%。決策層正在保增長與調結構間艱難地求取平衡,試圖忍受陣痛以獲得改革紅利,可一旦經濟下滑觸及中央底線,下半年無疑將迎來又一輪開閘放水。
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