 放大圖片
■內地城鎮化工作會議將於年內召開。圖為東莞市田美、板湖等5村已實現城鎮化。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）由國家發改委牽頭、14個部委參與的中國第二個城鎮化發展規劃，起草工作自兩年多前開始至今可謂一波三折，令致規劃遲遲未能推出。中國社會科學院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞表示，「人的城鎮化」牽涉到戶籍、社會保障、公共服務、財政稅收、土地管理、行政管理、政績考核等多項制度性改革，牽涉到多個部門，無論是中央還是地方，無論是形成共識還是協調利益，都需要時間和過程。
牛鳳瑞認為，中國正在進行著全球速度最快、涉及人口規模最大的城鎮化過程，各方面對城鎮化有著不一樣的解讀，有不同的出發點或利益訴求：「地產商看到的是房地產發展的機會，地方政府看到的是城市建設和推動當地經濟增長的機會，也有人認為這是推動改革的良機。」
紓緩城市病 落實人為本
他指出，新型城鎮化的核心是農村轉移勞動力的市民化，重點是解決好已進城農民工的落戶問題和社會權益問題，提高城鎮化發展的質量，因此更多涉及的是改革問題。
牛鳳瑞還指出，早在「十五」計劃，中國首次提出實施城鎮化戰略，要防止人口過度聚集的「城市病」。目前看來，資源、資金和人口仍然聚集在大城市，交通擁堵、環境惡化、房價畸高等「城市病」未能倖免，中小城市尤其是小城鎮則仍然缺乏足夠的吸引力。面向未來十年的城鎮化發展規劃，既需要逐步化解已有的「城市病」，更需要走出真正能實現「人的城鎮化」的新路子。
|
放大圖片
