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■十二屆全國人大常委會第三次會議27日繼續舉行，會議聽取了審計署審計長劉家義和財政部部長樓繼偉等人的報告。 中新社
——部分地區過度依賴土地收入及舉借新債償還
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）國家審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會所作的2012年審計工作報告，揭開了內地政府部門文山會海、頻繁出國考察等問題的冰山一角。劉家義披露，去年45個中央部門因公出國（境）團組多達4,609個，實際支出12.13億元，而超預算、超標準、超範圍列支出國費、會議費的情況時有發生。此外，審計報告還透露，部分地區債務增長較快，有的過度依賴土地收入和舉借新債償還。
今年以來中央頒布八項規定，壓縮三公經費，不過審計工作報告中披露的去年中央部門出國考察、召開會議等費用問題仍令人咋舌。劉家義指出，45個中央部門本級去年因公出國（境）團組4609個，實際花費12.13億元。
會議費超標超支嚴重
「因公出國（境）計劃管理不嚴格，部分團組行程及經費使用不符合規定。」 劉家義指出，其中，33個部門的884個團組未納入年初計劃；重點抽查的2,142個團組中，有277個存在出訪人數、天數、地點超規定等問題；抽查的3.99億元出國費中，無預算、超預算或超標準、超範圍列支3,902.93萬元，還有20個部門將550.13萬元出國費用轉嫁給其他單位。
另外，中央部門會議費超標準、超範圍支出情況亦較突出。劉家義指出，45個中央部門本級2012年共舉辦會議8,698個，包括三類及以上會議2,036個、其他論證和評審等會議6,662個，實際支出6.98億元。
為加強對中央部門三公經費的約束，審計署報告建議，一是加快健全統一規範的政府預算體系，將政府收支全面納入預算管理，正稅清費，促進各類預算有機銜接，強化預算約束。二是逐步建立政府財務報告制度，編制包括政府資產負債、現金流量等內容的政府財務報告，全面反映政府的財務狀況和運營績效。三是健全基本支出定員定額和項目支出標準，規範相關預算口徑，加大預算公開力度，提高預算公開質量。
此外，近年中央竭力控制地方債務膨脹、化解債務風險，但從審計的18省2011年以來政府性債務情況看，總量仍在增長，債務管理中還出現了一些新情況新問題。劉家義披露數據稱，2012年底18省政府性債務餘額合計3.85萬億元，兩年來增長13%。
9省會債務率超100%
「部分地區債務增長較快，有的過度依賴土地收入和舉借新債償還。」劉家義表示，18省中，4個省和8個省會城市本級的債務增長率超過20%，最高達65%；9個省會城市本級債務率超過100%，最高達189%。部分地區過度依賴土地收入和舉借新債償還，4個省和17個省會城市本級政府負償還責任的債務餘額中，有55%承諾以土地收入償還，但這些地方2012年需還本付息額已達其可支配土地收入的1.25倍。另外，變相融資現象突出，蘊含新的風險隱患。
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