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■十一屆全國政協委員、原中共中央政策研究室副主任鄭新立。 記者海巖 攝
——投資準公共產品 解決城市新三難
因獨特的「旋轉門」機制，美國智庫對本國公共政策、社會思潮乃至全球政經走向都發揮著巨大的影響力；而近年來中國智庫日益壯大，越來越多的思想庫及業界學者的研究與建議，成為政府決策的重要參考。在6月28-29日於北京舉行的第三屆全球智庫峰會上，多位全國政協委員以重量級經濟學家的身份獲邀亮相，為持續減速的中國經濟把脈，尋找經濟增長的新亮點。 ■香港文匯報•人民政協專刊記者 海巖
踩住慣性下滑的「剎車」
今年第一季度中國經濟再次出現下滑，市場預期即將公佈的第二季度GDP數據亦不樂觀。而在此之前中國經濟增速曾連續11季回落，直到去年第四季度才在中央一系列擴大內需措施拉動下出現微弱的回升。「現在經濟增速尚在正常範圍內，但可慮的是已經形成下降的慣性，如果再進一步下降，財政收入、就業都會受到影響，企業之間將大量產生三角債，需要高度重視。」十一屆全國政協委員、原中共中央政策研究室副主任鄭新立表示，要改變慣性下滑的趨勢，需要比在正常情況下更大的拉動力量。
引導民間投資準公共產品
在鄭新立看來，中國經濟最大的矛盾是產能過剩、有效需求不足，實際上，擴大內需還有很大潛力。「一般商品都供過於求了，生產資料供過於求了，但是公共產品包括清潔的空氣、乾淨的水還是短缺的。另外城市裡的經濟活動面臨很多瓶頸，如交通擁堵、進養老院難、進幼兒園難、停車難等，到處都需要公共服務建設。」
由此，鄭新立建議，給社會資金一個引導政策，特別是通過特許經營權的方式，把民間投資引導到基礎設施、公共服務、戰略性新興產業上來。另外，城市的軌道交通、城際高鐵也應當引入社會資金，實行股權多元化。只要將民間投資的積極性調動起來，上述瓶頸問題很快就能夠解決，給經濟平穩健康增長以很大的支持。
全國政協委員、清華大學經濟管理學院教授李稻葵也指出，「準公共產品」正是中國經濟當前一個非常清晰的增長點，包括城市建設、地下管網建設、空氣清潔、水處理等。一系列準公共產品都需要投資，這些投資完全可以通過創新、收費等方式引入民營資本。因此相信中國經濟在未來一段時間仍有保持一定增速的空間和潛力。
疏堵結合調整消費政策
而在擴大消費方面，「現在正是中國住房和汽車消費的黃金時期，不應消極地用限購的方式限制消費，而應反思政策，疏導和鼓勵百姓去購房、購車。」
鄭新立建議，現在部分城市房價上漲過快，如何穩定城市住房價格，需要調整思路。應從過去以抑制需求為主，改變為增加供給為主，鼓勵增加城市保障房和普通商品住宅供給，增加住房土地的供給，激活房地產投資與銷售。
而在鼓勵汽車消費方面，鄭新立舉例稱，東京、紐約、倫敦等大城市所有家庭都有轎車，但是使用率比較低，上下班以乘坐公共交通為主，節假日或者急需用車時才使用。而現在中國每百人汽車的擁有量還達不到世界的平均水平，但使用率則比較高。中國也可通過適當限制使用，提高擁有率，降低使用率，把限制購買變成放開購買，為轎車進入家庭、轎車的生產銷售進入良性循環提供條件。
鄭新立還認為，降低奢侈品的進口關稅勢在必行。中國購買的奢侈品佔歐洲奢侈品市場的46%，佔北美奢侈品市場的25%。「這麼大的購買量，為什麼不能留在國內？ 」
慎用經濟刺激措施
全國政協委員、原國務院發展研究中心副主任侯雲春則強調，支持中國經濟實現新一輪增長，一是要慎用經濟刺激措施和慎重選擇刺激政策退出的時間、步驟和節奏，在避免經濟過度下滑的情況下，防止靠經濟刺激政策所帶來的虛假景氣和繁榮；二是要抓緊進行結構調整，改變失衡的經濟結構和經濟格局；三是要深化改革，重塑全球經濟和金融秩序；四是要抓緊進行新一輪技術革命，真正使經濟走向健康發展，帶來新一輪繁榮。
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