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■蘇錦樑稱，收回三分一頻譜重新指配是最適當做法。 陳遠威 攝
——商務局：無懼司法覆核 低價續牌不合理
香港文匯報訊（記者 陳遠威）流動電訊業界仍在爭拗3G頻譜牌照到期問題，有營辦商曾表明政府收回部分頻譜後，將停止網絡投資並會加價彌補損失，商務及經濟發展局局長蘇錦樑昨表示，營辦商在營利同時要求低價使用頻譜，是「於理不合」，並指本港電訊收費頗低，認為重新指派頻譜符合政策綱要要求，善用公共資源同時防止頻譜世襲化。
電訊業3G頻譜牌照將於2016年到期，政府將於10月就處理方案作出決定，主要考慮方案包括讓電訊商有優先權獲取原有頻譜，或讓電訊商有優先權保留三分二頻譜，餘下三分一則進行拍賣。蘇錦樑表示，收回三分一頻譜重新指配（「頻譜指配」：frequency assignment；無線電用語，意即把無線電頻率或頻道核准給無線電台在規定的條件下使用的過程）是最適當做法，可善用頻譜及促進有效競爭，涉及的頻譜僅佔整體頻譜的7%，不認為有太大影響，反而有利整體發展，並無懼電訊商提出司法覆核。
冀明年拍賣增有效競爭
蘇錦樑昨邀請傳媒茶敘，開宗明義便強調當局現時未有最終決定，在考慮獨立顧問報告後，便會作出決定，報告內容及決定方案將同時在10月公布。若落實部分重新指配的方案，將於2014年進行頻譜拍賣，而落實方案後，營辦商在仍有3年進行調整。電訊商昨晚均回應，促請政府提前公開顧問報告，並予公眾及業界發表相關意見。
蘇錦樑表示，當局並非收回頻譜，而是重新指配，「營辦商有足夠時間作服務及軟硬件調整」。3G佔整體2G、3G及4G頻譜的20%，而重新指配的3G頻譜僅佔整體頻譜的7%，不認為收回會對市場構成重大影響，明白不會完全沒有受影響情況發生，但可增加市場競爭。
電訊商有機會在拍賣時取得較現時更多的頻譜，不相信存有不公平。讓重視頻譜、視之為珍貴資源的營辦商善用頻譜，相信長遠電訊服務質素「只會上升，不會下降」。蘇錦樑祭出4大目標，指要確保客戶服務延續、善用頻譜、促進有效競爭及鼓勵投資和推廣創新服務，考慮之下，重新指配三分一頻譜的方案，一定程度符合目標原則，故認為是最適當做法。
技術可彌補網速下降
有電訊商指收回三分一頻譜，將造成30%的網絡速度下降，並不排除停止網絡投資，蘇錦樑指，收回三分一不代表影響三分一，電訊商可藉技術彌補所受影響，相信在市場競爭及營利環境下，重視口碑的電訊商不會任憑其服務質素下降趕客。據通訊局早前內部調查，認為若收回三分一頻譜，在架設流動數據通訊量高速增長下，造成的影響為18%，但排除增長因素後，預計造成影響僅9%。此外，當局委託的獨立顧問調查仍在進行。
問及若電訊商提出司法覆核阻撓收回方案，當局會如何處理，他表示，當局以往打過很多官司，不會亦不容許阻止任何人提出司法覆核，若情況發生，會按法例、程序及政策處理，相信既定的政策綱要可面對法律上的挑戰。他指，電訊商應該明白頻譜政策綱要以列明，持牌人不應對續牌或優先續牌全有任何合理期望，當局認為有競爭性需求時，會採用市場主導模式管理頻譜。
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