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■內蒙古鄂爾多斯部分工程出現爛尾。 資料圖片
中國目前不允許地方政府列赤字和直接發債，地方融資平台就成為地方投資和債務的重要主體。中國銀監會最新數據顯示，截至今年6月末銀行地方融資平台貸款餘額9.7萬億元，同比增長6.25%。賈康認為，雖然地方融資平台貸款總量規模得到控制，但2012年至今「影子銀行」已成為融資平台債務融資的主要來源，特別是今年一季度呈現井噴態勢。賈康評價，地方融資平台「堵不住，理還亂」，違規經營依然嚴重，是財政和金融風險的積聚交匯點。
風險敞口仍在加大
賈康分析稱，「影子銀行」的投融資活動不完全在監管之內，這就使得地方債務管理和風險防範難度進一步加大。同時「影子銀行」融資成本大大高於銀行貸款成本，加重債務負擔。比如，信託和委託貸款的成本在10%左右，BT（建設—移交）融資年利率最高達20%、集資年利率最高達17.5%，遠高於銀行貸款的7%。另外，「影子銀行」的融資來源依然大多是銀行，這實際意味著銀行對地方債務的風險敞口仍在加大。
此外，賈康還指出，雖然中央2010年以來一直在對地方融資平台進行清理整頓，但其在管理制度上並無實質性改善。「無論是平台公司還是已經『摘帽』轉為一般商業公司的平台公司，大多依然政企不分，經營不規範，信息不透明，從事『黑箱』操作」。
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