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■土地收入下降,加大地方政府還債壓力。
香港文匯報訊 據《每日經濟新聞》報道,從審計署公開披露的信息顯示,約有53%的地方政府債務將於今年底前到期。今年初以來,安徽、浙江等多個省份均坦言集中還債的壓力很大,而這種壓力在全國範圍內普遍存在。
2011年6月,審計署公布的《2011年第35號:全國地方政府性債務審計結果》指出,2010年底地方政府性債務餘額中,2011年、2012年到期償還的佔24.49%和17.17%,2013年至2015年到期償還的分別佔11.37%、9.28%和7.48%,2016年以後到期償還的佔30.21%。從上述數據來看,最近幾年,內地將進入地方債務的集中償還期,2013年底前到期的地方債務佔到53.03%。
下半年迎來融資挑戰
信用評級公司穆迪指出,在中國改變政府投資為導向的經濟模式的背景下,下半年到期的上千億元地方債將迎來融資挑戰。中國財政學會副會長、人民大學財政金融系主任安體富對記者表示,「基層政府本來就比較困難」。
今年初,浙江省在其財政報告中指出,地方政府性債務進入還貸高峰期,一些市縣財政資金調度的壓力較大;吉林省也提出,財政部代理發行地方政府債券和其他一些政府性債務陸續進入償還高峰期,各級政府償債壓力較大;湖南省的預算草案更是直言償債壓力大。
樓市調控土地收入降
2013年6月,審計署公布《2013年第24號公告:36個地方政府本級政府性債務審計結果》顯示,截至2012年底,36個地方政府本級政府性債務餘額38,475.81億元,比2010年增加4,409.81億元,增長12.94%。
隨著近年來國家對土地管理政策的不斷趨緊,加之一些城市對房產市場的「限購」調控,土地出讓金對於地方財政收入的貢獻正在下降。安體富稱,「地方政府一般都是以土地作為債務擔保,除了賣地,別的更沒有途徑大幅增加財政收入,從而解決債務償還問題」。
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