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■東半山司徒拔道用地，由買地到獲城規會批出規劃需14個月。資料圖片
1976年制定的「綜合發展區」地帶，目的是解決市區舊區重建的問題、為鄉郊地區提供新發展機會，以及確保特殊地點有適當的布局設計。與其他地帶不同，CDA規定土地必須完整發展，並須取得城規會給予規劃許可，以總綱發展藍圖的形式提交，包含各項評估報告，以確保申請人進行全面規劃。
須提發展藍圖 集齊業權
根據規定，CDA一般會有較詳細的規限，包括地積比率、總樓面等。規劃署會擬備一份規劃大綱，列明各項規定，例如主要用途、樓宇分布、社區設施和休憩用地等等。為確保有關土地綜合發展，發展商必須盡力集齊CDA上的業權，除非證明無法達成協議，城規會可能會考慮分期進行，或甚至將地盤拆細。話雖如此，在綜合發展的大前提下，城規會往往對於未能集齊業權的CDA不予放行。
每年檢討措施 成效存疑
政府當初亦意識到問題，為免CDA被長期空置，1998年規定每年檢討CDA措施，規劃超過3年的CDA，除非有機會落實，或有其他理由才會保留，否則會改劃作其他用途，以免妨礙物業發展。但目前全港有38幅土地規劃為CDA長達6年時間以上，涉及土地面積達164公頃，當中可建住宅樓面約2,958萬方呎，政府的「促進」角色成效令人存疑。
目前全港共有134幅CDA，當中存在相當多的水分，不少雖然「曬太陽」，但都是等該區規劃研究的完成，如洪水橋新發展區內就有多幅CDA被規劃多年，測量師陳致馨表示，部分地盤因為要維持整體性，有規劃CDA的必要，要全部釋放CDA存有一定困難。但政府可以作適度的調整，促進土地潛力盡早被開發，一味靠市場力量只會令靚地會被長期浪費。
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