養老金全國統籌2015年底實現

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　■養老金全國統籌方案，有望在2015年底將實現。網上圖片

　香港文匯報訊　 據《經濟觀察報》報道，按照國務院安排，由人社部研究制定的基礎養老金全國統籌方案已經取得較大進展，養老金全國統籌推進的時間表和步驟安排是，2013年年底前完成方案制定，明年開始進入制度全面推進階段，到2015年底將實現基礎養老金全國統籌。

　截至2012年底，中國養老保險已實現制度上的全覆蓋，整體上每年養老保險基金收大於支，但由於養老金還只是停留在縣市或省級統籌的基礎上，不同地區養老保險基金無法調劑使用，因此一些地方出現養老金缺口，如果下一步能盡快實現養老金全國統籌，長期積滯的養老金缺口問題可能迎刃而解。

　目前養老金全國統籌方案的進展來看，人社部已開始著手研討多所高等院校提交的養老金改革備選方案，具體到如何實現養老金全國統籌，未來可能要走兩種改革路徑。

　一是對基礎養老金實行全國統收統支，由中央財政承擔兜底責任，然後再將基本養老保險基金分為中央統籌基金和省級統籌基金，逐步做實個人賬戶；另一種是對基本養老保險基金實行預算管理，即在省級統籌基礎上，中央對各省份預算內基金缺口進行適當調劑，同時，逐步統一養老保險繳費率。

　實現養老金全國統籌只是推進養老體制改革的第一步。按照國務院安排，人社部在制定養老金全國統籌方案的同時，也開始著手研究更高層次的養老金改革頂層設計。