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■上海一名工人在街燈柱上掛上慶祝國慶和廣祝上海自貿區成立的標語。路透社
香港文匯報訊（記者 沈夢珊、章蘿蘭 上海報道）上海自貿區今日正式掛牌，但是掛牌僅僅拿到了先行先試的令牌，腳下的路，絕非坦途。上海市金融學院院長陸紅軍直言，上海自貿區長路漫漫，究竟如何與國際接軌、制定符合國際慣例的機制，是不小的難題。
陸紅軍對本報表示，中國自貿試驗區首先選擇在上海，因為上海已具備國際貿易中心的基礎條件，然而在總體框架下，自貿區該如何去具體實施這些細則，未來或許將遭遇到不少坎坷。「這是一場改革，當然會觸碰到一些最核心的既得利益，這就需要將改革進行到底的勇氣。」
「上海自貿區本身就是先行先試，鮮有既有經驗可以參照。自貿區的領導班子也是相關領域的新手，大家都要摸索著前進，如何讓上海自貿區真正與國際接軌，需要不斷探索、改進。」陸紅軍認為，儘管上海自貿區級別很高，但也並非樣樣領先。譬如，珠海橫琴所實施的「一線放開，二線管住」的通關模式，已接近世界成熟自由貿易區「境內關外」的監管模式，而上海海關對一線貨物實行的是備案管理，對區內的貨物實際上實行的是一線、二線、區內三重管理模式。在船舶登記方面，國家給予天津的政策是「國際船舶登記制度試點」，由此可見，上海自貿區總體方案中船舶方面所邁出的步子並不大。
高效監管 建企業誠信管理
細化到監管模式上，陸紅軍建議，上海自貿區有必要借鑒國際上對自由貿易園區施行免於常規海關監管的理念，建立以企業誠信管理為基礎的高效監管模式。
對此，上海自貿區管委會副主任簡大年強調，過去保稅區的監管重點是有形貨物，今後如何對無形的服務業、金融業進行監管，主要思路還是要強化監管協作，探索綜合監管模式，例如建立打通海關、質檢、工商、稅務、外匯等各部門的信息共享平台，建設誠信管理體系，引進社會第三方組織協管，配合有關部門建立反壟斷、安全審查等機制，推進組建統一高效的口岸監管機構。
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