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■陳仲尼(左)表示，考評局一直審慎理財，絕對不存在以政府撥款發放獎金。 馮晉研 攝
——稱不涉政府撥款 教界籲增透明度減考試費
香港文匯報訊（記者 馮晉研）考評局早年估算末代會考補考及剛過去的高考補考會蝕本，故向立法會申請上限9,000萬元撥款補助，以彌補虧損，但近日局方被指把不同考試帳目分拆，又高估本地公開試的虧損，被指「扮窮」，更於半年內兩度發放合共700萬元獎金予員工，令人質疑亂用公帑。局方昨回應指，「雙軌年」下員工壓力沉重，流失率最高達20%，故以獎金挽留人才，以確保文憑試順利進行，但款項不涉及政府撥款。教育界人士認為，考評局作為法定獨立機構，應提高發放獎金機制的透明度，並同時減收考試費用，以回應社會期望，長遠應檢視人事和薪酬制度。
「雙軌年」壓力大勵士氣
考評局昨舉行記者會，為事件「解畫」，主席陳仲尼表示，「雙軌年」下，考評局首次舉行中學文憑試，員工工作壓力大，人才流失最高達兩成，為確保具經驗的優秀員工留任，激勵士氣，經去年8月完成公開考試檢討工作後，決定分兩期，向九成、即約400多名達標的員工發放合共700萬元的獎金，相等於平均每名員工獲發半個月薪金。
考評局又指，派發花紅的決定通過考評局的既定程序，包括考評局的人力資源委員會、財務委員會及考評局委員會，花紅開支不涉及政府撥款。
撥款實報實銷無用盡
秘書長唐創時強調，考評局一直審慎理財，而各項公開考試的費用主要按收回成本的原則計算，絕對不存在以政府撥款發放獎金。由於2011年及2013年最後一屆會考及高考的考生人數大減而出現虧損，為免考生負擔高昂考試費用，於是向政府申請撥款，並獲立法會批出上限為約9,000萬元，但只會以實報實銷的方式領取。他強調，經嚴格控制開支後，考評局最終申領了約6,000萬元，無用盡上限。
被問到會否要求唐創時及總監級高層退回獎金，陳仲尼表示，會聆聽社會各界意見，局方會在公眾訴求和保留優秀人才之間作出平衡，「所有意見，經這事後，都會按程序在委員會討論」。
凍明年考試費惠考生
據了解，上述的末屆高考、會考收入雖然「見紅」，但考評局有舉辦國際及其他本地考試，連同銷售刊物及利息收入，該局於2011年至2012年的累計盈餘達1.69億元。陳仲尼表示，局方維持健康的財政儲備，目的是提升公開考試的水平和服務，理財時會考慮考生的負擔，已決定凍結明年考試費。
教聯：應檢討薪酬制度
教聯會副主席鄧飛表示，考評局作為獨立法定組織，收入來自考試費及相關服務，亦有政府資助，並非純粹商業運作，如何調撥財政讓款項用得其所，有需要提高發放獎金的機制和評審準則的透明度，回應公眾訴求，情況與直資學校類近。至於針對人才流失問題，他認為一次性獎金未必能解決問題，建議當局檢討整個人事和薪酬制度，以挽留人才。
教育評議會副主席何漢權指，考評局上年度發放獎金以激勵士氣，做法無可厚非，不過仍需顧及社會期望。他提出一個「雙贏方案」，將部分盈餘作獎金，部分則滾存數年，用作減收考試費，務求「皆大歡喜」。
教育界立法會議員葉建源認為，考評局過往一直有向表現「極佳」的員工發放獎金，平均每年約100萬元，適逢「雙軌年」，才要鼓勵更多「良好」員工留下，並不涉及濫發、影響財政穩健、分配不均及衍生考試費增加等問題，安排可以接受，相信公眾不會對事件感到太負面。不過，他認為，考評局應可以在申請立法會撥款時，主動向立法會交代發放獎金一事，事後亦應向公眾解釋特殊安排的原因，以回應社會關注。
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