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■中國社會科學院研究員,學部委員,國際研究學部主任張蘊嶺。
由李克強總理代表中國出席的東亞峰會將於9日在文萊登場,美高官會前頻繁放話,稱屆時要將南海爭端作為美方對話重點。中國社會科學院學部委員、國際研究學部主任張蘊嶺在接受本報專訪時強調,美國正三管齊下加強在亞太的存在與影響,南海問題正被其當作「重返亞太」、遏制中國快速崛起的重要抓手,但東亞峰會屬協商合作平台,東盟國家不可能被美拉攏結成同盟,集體對抗中國,美蓄意挑起爭端的圖謀勢難得逞;外部勢力介入無助問題解決,只會加劇矛盾。 ■香港文匯報記者 葛沖
東亞峰會舉行前夕,美國副助理國務卿公開發表演講稱,除了當前迫切的政治和戰略議題,南海爭端將成為峰會上美方與其他國家領導人對話重點。近年來,美國頻頻插手南海問題,除了三番五次聯合菲律賓、越南施壓中國制定南海各方行為準則(COC),還連續在過去三屆東亞峰會上,以所謂航行自由公開高調干涉南海問題。
美三管齊下 圖增影響力
張蘊嶺日前在京接受本報專訪指出,「美國在峰會上強調南海問題,無非是想通過討論這一問題向中國施壓,讓外界感覺到美國好像是在維護『正義』,是維護地區穩定、制約挑戰的力量,美國的介入必不可少。這樣,它就有了重返和主導地區事務的理由。」美國插手南海問題主要是為配合其「重返亞太」戰略,而美國要「重返亞太」,就要抓住地區熱點,找到抓手和衝突點,才好介入亞太事務,加強自身存在。
張蘊嶺形容,近年美國三管齊下加強自身在亞太的存在與影響力,並將南海爭端作為其「重返亞太」的重要抓手:一是著力加強與日本、菲律賓、澳洲的同盟關係;二是加大在亞太地區參與力度,爭取主導權,比如參與東亞峰會,領導《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP);三是擴大盟友網絡,爭取更多的準盟國和新夥伴,擴大軍事合作,比如加強與越南以及印度的戰略與軍事合作等。
外部勢力介入 激化地區矛盾
張蘊嶺認為,事實上南海爭端一直長期存在,但之前並未成為很突出的問題,直到近年美國插手後,形勢才發生了新的變化。菲律賓、越南為了鞏固自己對南海一些島礁和海域的佔領,一是把問題炒熱,二是拉美國介入,而美國則求之不得,順水推舟,打國際航行安全牌,將南海爭端國際化,以此加強介入。
但是,張蘊嶺強調,領土、海域爭端只能是當事國之間解決,外部勢力介入是無助的,只會加劇矛盾。
張蘊嶺指出,現在中國的軍力不像過去,中國有能力應對複雜的局面,美國無法形成軍事獨霸,而菲律賓、越南等國拉美國平衡對應中國也不能做得太過,令局勢過度緊張,因為也要考慮和中國的關係,不能引起與中國的對抗,否則會傷及本身利益。
畢竟,在南海問題上與中國有爭端的只是少數國家,挑事端的更少,東盟總體的利益需要與中國保持關係穩定與開展合作。張蘊嶺稱,中國既是東盟近鄰,也是第一大貿易夥伴,東盟一貫都是奉行大國平衡政策,以保持東盟的核心地位,東盟並不期望美國過多介入,削弱其在地區事務中的作用,破壞其內部的團結。
張蘊嶺強調,美國不可能在東亞峰會拉成一個小集團軍來集體對抗中國。因為東亞峰會總體是一個相互平衡、尋求協商合作的平台,而不是一個鬧意見、爭鬥的場所,目前東亞國家關注更多的還是經濟發展與經濟合作,美國將難以把南海問題打造成峰會主要議題。
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