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趙鵬飛
昆山與上海之間的地鐵昨日開通,眼見這條內地首條「跨省地鐵」線路通車,廣東人的心情無比複雜。他們不禁在問:倡導一體化多年的珠三角城市群,為何至今仍未能實現軌道交通一體化?
其實,早在10年前,廣東省政府就已通過連接粵港澳的珠三角軌道交通項目規劃。珠三角城際快速軌道交通線網由廣珠線、廣深線為主軸,主軸與主軸之間由聯繫線構成A字形主骨架,並輔以廣州至佛山、廣州至江門、廣州至惠州、廣州至肇慶等放射線,總長約599公里,覆蓋珠三角大部分地區,將廣州、深圳、珠海、東莞、中山、佛山、江門、惠州、肇慶9個市,以及40多個城鎮緊密聯繫起來,並可與廣州、深圳地鐵換乘,與港澳銜接,形成珠三角與穗港澳「一小時交通圈」。
未按實際需求 各地心態不一
廣州和深圳這兩個核心城市間的軌道交通十分暢順,但作為珠三角軌道交通主軸的廣州-珠海城市軌道,直至去年底才全線貫通。而廣佛肇城軌、穗莞深城軌等仍在建設之中。
客觀而論,珠三角的城市軌道交通建設,在內地來說是發展比較快的,但距自身經濟發展的實際需求來說,就顯得滯後了許多。絆腳石主要有兩塊。從宏觀層面來看,省一級做規劃時,計劃經濟時代的痕跡較重,未能充分從地方實際需求出發。從微觀層面看,各地市各有各的盤算。以廣珠城軌為例,因為珠海處於珠三角交通末端,積極性高,但途徑的江門、中山等地,對其迫切性就沒那麼強烈,故徵地拆遷推動軌道建設的力度就顯得不足,速度遲緩也就在所難免了。
再比如,省會廣州是珠三角的核心城市,從全省高度出發,自然是要承擔起應有的輻射功能。但分析廣州軌道交通建設就會發現,其轄下的增城、番禺、從化、花都四個新城區,到達中心六區的軌道交通尚且極不完善,又如何有能力去照顧相對更遠的「小兄弟」呢?
廣州中山大學教授鄭天祥認為,珠三角經濟一體化的基礎是交通,軌道交通一體化尤甚。這就要求廣東省一級要從產業發展、城鎮規劃、財政體制等方面入手加大改革,讓規劃和實際操作真正適應。長三角已走在前面,廣東還會落後多久?
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