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■連維良昨日表示，未來發改委改革重點是下放投資項目審批權限。圖為江蘇一家能源公司的工人在檢驗太陽能光伏產品。新華社
香港文匯報訊 （記者 海巖 北京報道）十八屆三中全會決定設立全面深化改革領導小組，這一小組與國家發改委的角色如何分工備受矚目。國家發改委副主任連維良昨日在北京表示，深化改革領導小組是改革決策的高層領導機構，而國家發改委作為國務院職能部門，是負責經濟體制改革的推動落實和綜合協調。未來發改委改革重點是下放投資項目審批權限，發揮市場定價作用。目前發改委正研究修訂《政府核准的投資項目目錄》，在國家層面直接核准企業投資的規模量將減少60%。
三中全會《決定》明確，要使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好地發揮政府作用。連維良表示，按此要求，發改委作為國務院承擔宏觀調控和推進經濟體制改革的職能部門，將率先下放權力。「凡是市場能夠調節的經濟活動，政府一律不再審批；凡是企業投資項目，除了關係國家安全、生態安全，涉及全國重大生產力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批；在需保留的審批項目中，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更為方便有效的經濟社會事項，一律交由地方和基層管理」。
「減建保」促價格改革
對於價格改革問題，連維良表示，目前95%以上的消費品和97%以上的生產資料已實現市場定價。未來進一步完善由市場形成價格的機制，凡是能由市場形成的價格都交給市場，政府不進行不當干預。
連維良稱，國家發改委在推進價格改革上的措施，可概括為「減、建、保」。所謂「減」，就是縮小政府定價的範圍。凡是能夠由市場決定價格的，都要由市場來決定。除了重要的公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節實行政府定價外，其他的價格都要逐步、有序地放開。所謂「建」，就是對繼續由政府定價的項目，並接受社會監督。至於「保」，是要「保障基本民生，促進社會公平」，在價格調整的過程中要充分考慮群眾的承受能力。在水電氣暖等領域，對居民實行階梯價格制度，區分基本需求和非基本需求。
擬修訂投資項目目錄
對於改革時間表，連維良稱，涉及發改委職能的行政審批制度改革、行政審批事項，在已經取消和下放了44項基礎之上，正在進一步清理，根據成熟的程度逐步推出一些再取消和下放的審批事項。
深化投資體制改革方面，連維良稱，正在研究修訂《政府核准的投資項目目錄》，進一步調整政府投資的投向，縮小在國家層面審批投資項目的範圍。按照初步擬定的方案，在國家層面直接核准企業投資的規模量可以減少60%。
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