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■劉峰指出，黨政群機構改革在地方層面已有積極探索之舉。圖為廣東順德黨政機構改革部門掛牌儀式。
針對《決定》提出「探索推進省直接管理縣（市）體制改革」，國家行政學院政治學部主任劉峰表示，優化行政區劃設置和推動省直管縣，是一項中長期任務，其牽扯面較大，不能一刀切。省直管縣在中央、省級層面是有共識的，地級市面臨的阻力正逐漸減少。此事須積極穩妥，與理順中央與地方事權關係的配套改革相結合，不宜單獨推進。此外，他預期很多具備行政區劃調整條件的縣可能加快改為縣級市。
主持課題 中央領導批示
劉峰多次主持或參與重大諮詢報告撰寫工作，為國家高層決策提供了重要參考。如國務院交辦國家行政學院的「應對金融危機 加強政府自身建設」等重要課題由他執筆完成。2008年，他牽頭組織成立課題組，承擔國務院交辦課題，與學者赴廣東、浙江等十餘個省份調研，撰寫、修改調研報告。最終提交「適度加快省管縣體制改革步伐」的諮詢建議，獲國務院領導的重視與批示。
據他介紹，省直管縣，即把「省—市—縣」三層級變為「省—市或縣」兩層級。從權限看，目前推進省直管縣的模式主要有三類：一是將項目管理的事權下放，即賦予經濟強縣等同於地級市的投資辦廠審批權限；二是賦予縣級政府相應財權；三是賦予人事權。
因地制宜 配套改革紓困
記者翻閱資料發現，海南自1988年建省，就沒有實行過市管縣。而浙江是縣級財政歸省級政府直接管理，行政權力仍服從市一級領導。河南亦於2011年將603項省轄市級經濟社會管理權限賦予該省10個直管縣試點。
劉峰表示，此前，省直管縣改革的速度未如預期，主要緣於地級市的阻力大。「調研時，我們發現一些地級市財力有限，把經濟強縣當成『最肥的肉頭』，不是市管縣，而是市刮（意為搜刮）縣。」他指出，省直管縣的關鍵，是要進一步劃清中央政府、省、市、縣的職責權限，從財稅上建立完善事權和支出責任相適應的制度。
他對記者說，推動省直管縣一事，也要結合國家東、中、西部地區不同的實際情況，從管理的高度與寬度加以研究，如浙江省的縣數量較少，而河北、河南的縣數量較多。近日，河南省已出台《深化省直管縣體制改革實施意見》，提出蘭考縣等10個縣（市）從明年起全面實行由省直接管理縣的體制。
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