■ 記 者:三中全會提出中央設立全面深化改革領導小組,小組是否將由總書記親自任組長?
■鄭新立:現在還不知道,估計組長可能還得總書記來幹,因為涉及政治、經濟、文化、軍事等領域,別人幹不了,相信改革小組很快會成立。
■記 者:您如何看待目前地方財政風險?
■鄭新立:地方債務風險,過去一年被媒體過度放大了。地方政府掌握土地等很多資源,雖然近年地方融資平台債務上漲快,現在中央發現問題後馬上加以制止,不讓地方融資平台債務規模再膨脹,現有債務將慢慢消化,到期還不了的債務採取「本金展期、利息照還」的方式,相信十年二十年後,現在的這些債務將不算問題了。
三中全會決定提出地方融資平台的替代性方案,允許地方政府發債。以後地方政府進行基礎設施建設,可能主要將通過特許經營權(BOT)的方式吸引民資進入,其中政府也需投入一部分資金參股或控股,如果地方財政沒錢則發行地方債。
內地GDP增速可保持在8%
■ 記 者:對於當前和未來一段時間中國經濟增長預期是怎樣的?
■鄭新立:隨著三中全會改革活力的釋放,明年預計將保持今年三季度以來的回升勢頭,從中長期看,未來五到十年甚至到2030年,中國GDP可能保持在8%左右,因為只有8%的經濟增速,才能確保實現十八大提出的雙倍增計劃。
■ 記 者:此次《決定》發展混合所有制,有何內涵?
■鄭新立:所謂混合所有制是,各類所有投資主體,按照股份制的形式,組成產權多樣化的企業,其中可能有國有股、集體股、個人股,上市企業有社會股,甚至還有外資股等,按照規範的公司制的要求,以股份制為基礎,建立科學的治理結構,有股東會、董事會、經營層三者相互制衡協調,國有、民營經濟都朝這個方向發展。
從生物學上講,這是雜交優勢,各種所有者經濟混合在一起可以抗禦風險。例如,福建湄洲灣建設大型石化基地,共有四個股東,包括美國埃克森公司、中石化、地方政府及沙特一石油公司,其中美國公司有技術、中石油有市場、地方政府有地、沙特公司有石油,這四家公司組合在一起是在全世界進行資源的優化配置,是最佳投資組合,經營前景好。
允員工持股利企業經營
■ 記 者:三中全會提出支持員工持股計劃,形成資本所有者與勞動者利益共同體,這項措施將帶來怎樣的變化?
■鄭新立:允許員工持股,讓勞動者變成資本的所有者,使企業形成資本所有者和勞動者的聯合體,使員工真正成為企業的主人,更加關心企業的經營狀況。
目前民營企業是創新的主力軍,而國有企業提交的技術成果少、研發投入佔銷售收入比例低,就是因為創新的激勵機制尚未建立。國企負責人若在其任期內增加創新投入,由於技術成果投入生產、產生效益有個滯後期,可能要等到7、8年後,相當於為下一任創造業績,卻為自己的任期增加了成本和風險,減少了利潤。而國資委考核的是國有資本保值增值,也就是利潤,所以國企領導人難有研發投入積極性。如今建立期股制,就可以將個人利益與企業經營聯繫在一起,形成「金手銬」。
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