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香港文匯報訊（記者 章蘿蘭 上海報道）上海浦東新區綜合配套改革試點再度提速，備受關注的浦東市場監督管理局將於今日（1日）正式掛牌，原浦東新區工商、質監、食藥監部門完成「三合一」破冰整合，構建起一個覆蓋生產、流通、消費全過程的監管體系，此舉被外界視為浦東「二次創業」的重要突破，亦將是治癒內地食品安全沉疴的一劑良方。
去年九月，上海市委、市政府提出調整完善浦東新區市場監督管理體制。歷經三個多月，原工商、質監、食藥監三個局完成職能、機構以及人員的整合。內設機構由原來的29個減少至17個，精簡了41.4%；機關編制從264名減少至198名，精簡了25%；改革後，全局80%以上的人員在基層、在一線從事行政執法工作。
精兵簡政 資源共享
上海市政府副秘書長、浦東新區區委副書記、代理區長孫繼偉表示，從「重准入」到「重監管」，新成立的市場監督管理局擔負着探索理順政府與市場、政府與社會關係的使命。他並強調，浦東新區將進一步探索寬進嚴管，激發市場活力，借助改革推動浦東發展的新跨越，爭做改革開放排頭兵中的排頭兵，先行者中的先行者。
此間分析人士指出，是次改革打破了分段管理的格局，三局合併後，可以避免原有的職能分散、交叉、缺位和錯位問題，避免互相扯皮和「九龍治水」現象，促進監管到位，且原三局職能間的外部協調將變為內部協調，有利於實現人、財、物等執法資源的集約配置、結構優化和資源共享，進一步降低協調成本，從而實現浦東市場監管領域的一體化、無縫隙銜接。
整治食安有「良方」
值得一提的是，改革推動的機構精簡，亦有利於進一步實現市場高效能監管，為企業減負。浦東市場監管局相關負責人表示，如以前企業在登記時，營業執照的辦理要到工商部門，組織機構代碼證辦理要到質監部門，餐飲服務許可證要到食品藥品監管部門，而現在這些將由市場監督管理局一力承擔，將進一步優化審批流程、減少中間環節，縮短准入時限。為此，市場監督管理局註冊許可分局同時成立，並正在進一步研究優化流程的具體方案。
剛剛閉幕的中央農村工作會議將食品安全問題置於核心位置，而浦東的「三合一」創新，亦將是治癒內地食品安全沉疴的一劑良方。現任浦東新區區委書記沈曉明此前曾任上海市食安委主任，他以幾年前的染色饅頭為例，稱在此事件上，更大的問題是沒把體制設計好，要把監管力量沉到最底下。
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