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■中越邊境最大的邊貿口岸-憑祥市浦寨，將被打造成24小時全天候開放的先行先試實驗區。 本報廣西傳真
香港文匯報訊（記者 曾萍 廣西報道）習近平主席提出建設「海上絲綢之路」之後，廣西壯族自治區政府立即將其納入工作重點。廣西政府常務會議7日通過「促進北部灣經濟區開放開發的若干政策規定（修訂稿）」，其中包括將鄰近越南的兩個邊境城市憑祥和東興作為「跨境自貿區」試點。
去年9月，國務院總理李克強在南寧考察時強調，廣西要抓住中國和東盟合作邁向「鑽石十年」的機遇，充分利用好西南中南出海大通道的獨特區位優勢，緊密對接東盟這個6億人口的市場。一個月後，李克強訪越時與越南總理阮晉勇會談時也提出了建立「跨境自貿區」的構想。
跳過單邊試運減申報期
在第十屆中國-東盟博覽會舉辦期間，廣西崇左市委書記黃克曾透露憑祥謀建的跨境自貿區是「參照上海自貿區的相關政策來規劃的」。但據了解，本次廣西規劃中的「跨境自貿區」與上海自貿區不盡相同。上海自貿區承擔的是內地貿易自由化、投資自由化、金融國際化和行政精簡化等四項使命，而廣西的自貿區更多承擔地緣經濟的輻射作用。在中國與東盟的貿易框架中，廣西自貿區未來可能成為國家對外貿易的試驗田。
據廣西參與該方案制定的人士透露，由於中越雙方都十分期待跨國自貿區的設立，因此將跳過單邊試運行的步驟，直接由廣西提出方案並上報高層，使到跨境自貿區的申報周期將大大縮短。
藉着中國-東盟自由貿易區升級轉型的勢頭，廣西已接連提出多個面向東盟的自貿區經濟帶、示範區規劃。而中越邊境上的憑祥、東興兩市憑借自身獨特的區位優勢，早已謀求與緊鄰的越南地區建設跨境合作區。
2008年，作為中越邊境跨境經濟合作區中方項目先行區的「憑祥綜合保稅區」獲國家批准設立正式啟動。2013年6月，廣西自治區黨委書記彭清華率代表團訪越時，首次提出了廣西將規劃建設中國(憑祥)邊境自由貿易示範區，與越南共同打造中越邊境經濟合作新高地的設想。
「一區兩國分別管理」模式
與此同時，位於北部灣經濟區內的東興市也不甘落後，其正謀求與相距不足100米的越南芒街合作成立一個「中越跨境經濟合作區」。這個各自佔地10平方公里的特殊監管區將探索「一區兩國、分別管理」的模式。
廣西社科院院長呂餘生表示，中國與東盟國家的貿易發展迅速，但是相互投資和產業合作滯後於貿易發展速度。建立邊境自由貿易合作試驗區就是創造寬鬆的貿易和投資環境，吸引更多的中國和東盟的企業在東盟「門口」- 邊境自由貿易合作試驗區投資創業，推進中國與東盟國家的產業合作。
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