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■全國政協經濟委員會副主任，商務部黨組副書記、副部長姜增偉。 本報北京傳真
建設全國統一市場體系任務緊迫
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡）全國政協經濟委員會副主任，商務部黨組副書記、副部長姜增偉近期撰文指出，中國經濟體制改革進入攻堅階段，加快建設全國統一市場體系的任務十分緊迫。在各省對外貿易中，省際貿易的比重呈現下降趨勢，表明國內市場一體化速度慢於國際市場，地區之間的相互開放有待進一步增強。下一步要建立地區封鎖和行業壟斷行政行為的審查撤銷機制，並將此項工作納入政府績效考核體系。
國內市場一體化速度慢
英國《經濟學人》近日文章稱，中國的國際貨物貿易規模已超過世界其他國家。姜增偉認為，與國內各省的貿易不平衡相比，中國的國外貿易不平衡程度顯得微不足道。2012年，中國最大的貿易赤字絕對數額出現在河南省。流入該省的商品和服務淨價值5800億元人民幣，而寧夏的貿易赤字約佔其GDP的四成，這比任何一個國家的經常賬戶赤字相對於GDP的比例都高。青海省、雲南省和西藏自治區的貿易赤字佔GDP比例甚至超過了寧夏。
中共十八屆三中全會決定指出：「建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。」對此，姜增偉表示，中國擁有世界第二大規模市場，是全世界的投資熱土。在擴大開放中培育和拓展好國內市場，是在世界風雲變幻中確保國家發展能夠持續、立於不敗之地的重要基礎。
推動全國統一市場體系
他指出，市場的開放不僅是對外開放，更主要是對內開放，即地區、部門之間的相互開放。在區域之間統一政策，構建產品互相准入、資本自由流動、要素自由流動、企業跨區運作的全國統一市場體系，將極大降低要素交易成本，在更大範圍實現規模經濟及技術外溢，有助於經濟增長向更多依靠內需方向轉變。
姜增偉表示，推動全國統一市場體系建設，其基本要求體現在六方面：市場的統一性、開放性、公平性、誠信度、競爭性和有序性。廈門大學和國務院發展研究中心的聯合研究顯示，國內省際貿易依存度在過去20年中不斷上升，表明國內市場一體化程度不斷增強。其中，東部地區的省際貿易依存度高於中西部地區，表明東部地區的開放度較高。但省際貿易的比重呈現下降趨勢，部分市場領域亦存在不當准入限制，尤其對非公有制經濟的原則性准入規定難以落實。
以一攬子方案統籌解決
他表示，解決市場分割，必須全面深化改革，採取一攬子方案，統籌解決。一要深化財稅體制改革，健全政府績效考核體系，從根本上解決地方利益固化問題，淡化GDP的地方政府業績考核指標，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向；二要科學界定政府和市場關係，有效約束政府行為；三要建設透明統一公正可預見的法律體系，消除各類歧視政策；四要大力發展現代流通組織，構築促進區域要素流動的便捷通道；五要消除各種地方保護行為，打破地區封鎖和行業壟斷。
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