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■中國經濟未來發展的動力來自改革，經改牽一髮而動全身。圖為上海大眾寧波分公司車間。資料圖片
步深水區待突破 「五位一體」全方位推進
今年全國兩會的召開，適逢中國經濟增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，時值十八屆三中全會全面改革啟動百日之後。中國經濟未來發展的動力來自改革，以經濟體制改革為重點，牽一髮而動全身，發揮經濟改革牽引作用帶動整體改革穩步推進，成為執政黨的共識。專家指出，經濟體制改革攸關重大，將對其他領域改革產生直接影響，或者為其他領域改革提出新的要求。隨着經濟體制改革步入深水區，社會架構、組織方式、利益群體構成發生演變，勢必觸動未來政治體制改革。 ■香港文匯報記者 劉坤領
兩會前夕，內地多家官方媒體轉發有關習近平經濟改革思路的綜述文章。文章指出，解放和發展生產力是中國特色社會主義的根本任務，強調要堅持以經濟建設為中心，在經濟不斷發展的基礎上，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他各方面建設。
社會管理 面臨變革
中國(海南)改革發展研究院院長遲福林對本報記者表示，對於經濟改革牽引作用有很多不同的解讀，「市場要在資源配置中起決定性作用」是當前改革重點，又是推進其他領域改革的前提；「以經濟建設為中心」的政策沒有變。
他同時指出，在經濟、政治、文化、社會和生態文明「五位一體」的全方位改革佈局中，經濟改革的牽引作用並不等同於決定作用。經濟體制改革的牽引體現在對其他領域將產生直接、間接的影響，或者提出客觀要求上。
遲福林說，市場要起到資源配置的決定作用，這對一些領域將產生直接影響。比如農村土地確權，賦予農民財產權，土地流轉帶來收益，為農民分享社會發展的財富成果提供制度保障；文化產業方面，政府長期主導文化資源，隨着文化經濟的發展，需要更多的社會資本參與，文化產業才能得到發展；在生態領域，生態產權制度是構建生態文明的基礎，「誰污染誰負責」。
「經濟體制改革的牽引作用還體現在間接影響其他改革上。」遲福林說，在社會改革層面，比如鼓勵非公經濟發展，允許民間資本參與國資，經濟體構成發生改變，就會產生代表各個利益體的組織，社會管理也將面臨變革；政治體制是否與經濟發展階段相適應，政府主導的增長方式是否與生產力相適應，這些都將對政治體制構成巨大壓力，不得不改。
協調配合 突破掣肘
三中全會提出的系列經濟改革措施，必然影響未來中國的政治社會走向。國家行政學院經濟學教研部主任張占斌認為，隨着金融准入門檻的降低，大批民營銀行的湧現，從長遠看，必將產生重要的推動力，改變整個金融生態和金融資源的配置。隨着國資改革的推進，部分競爭性行業向市場開放，民間資本參與甚至控股國企，這毫無疑問也將對整個中國社會產生深遠影響。
「隨着新型城鎮化的發展，推動農民市民化，更多的人將生活在城市，除了城鎮化率提高之外，新生市民學習民主政治、社會治理，這都是國家的重大變革。」張占斌說。
「從現實來看，經濟改革是重點，我們仍有二十年的增長潛力。」遲福林說，但三中全會提出五位一體的全面改革，沒有全面的改革，經濟改革也面臨推進不下去的困局，這是與過去最大的不同。政治體制改革不突破，經濟領域存在諸多掣肘，也就很難突破。經濟改革離不開全面改革，「因為重點只談重點，也就不是重點了」。
張占斌表示，五位一體是配套的關係，經濟改革做得好，更有利於推動其他改革的深化。改革的成功，需要全面協調配合和持續完善，形成國家治理體系和能力的現代化。
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