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■馬豪輝認為，旅遊法對香港旅遊業影響反覆，不宜再有大改變。資料圖片
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）近年個人遊政策發展遠超預期，令香港接待容量受壓，坊間建議港府應調控內地訪港旅客數量增長。港區全國人大代表馬豪輝指出，因應香港對旅遊業的承受及接待能力問題，深圳非戶籍居民「一簽多行」早於前年已經暫緩，而內地個人遊過去5年並無擴大來港城市數目，可見訪港旅客已有所調控，再者，旅遊法實施後對香港旅遊業影響反覆，認為旅遊政策不宜再有大改變，亦不宜就內地民眾前往港澳設限。有見及此，他向全國人大建議，加強落實現行旅遊法措施力度，並建議公安部門聯合相關部門，透過明查暗訪等形式加強執法等。
自2003年開放個人遊政策後，香港與內地接觸日漸緊密，同時衍生出不少矛盾。馬豪輝形容，問題始於個人遊引入內地「零負團費」後，衍生出導遊透過威逼利誘手法，促使遊客在指定商戶購物等個案，為此，國家旅遊局於去年10月1日起實施旅遊法，藉以規範旅遊市場秩序、提高旅遊服務質素及保障旅遊者及旅遊經營者的合法權益。
旅遊法對港影響未明朗
馬豪輝進一步指出，法例推出初期，有關條文內容遭到誤解，比如，有旅客在行程途中提出想前往購物，但旅行社因怕違反法例而拒絕，因此，國家旅遊局去年12月17日發出關於嚴格執行旅遊法第三十五條有關規定的通知，進一步釐清法例內容，「香港對內地民眾而言，仍然是具吸引力的旅遊城市，但旅遊法的實施，為香港旅遊業增添不明朗因素」。
他引述香港旅遊業議會數字顯示，比較2013年與2012年十一黃金周後4個月的數據，發現內地入境香港的旅行團數字由2012年的11,205團，大幅減少逾5成至2013年的5,466團；及後，法例於旅遊業界及社會獲得消化，「零負團費」死灰復燃，2013年12月份內地入境團數字回升至11,550個團，與2012年12月份的14,084團相近，僅錄得18%的跌幅。
應抱持觀望政策不大改
馬豪輝形容，現階段旅遊法的實施對香港旅遊業影響反覆，各界宜抱持觀望態度，為此，國家旅遊局及相關部門，旅遊政策不宜再有大改變，包括關於落實多年的港澳個人遊政策，「目前一切應維持現狀，不宜就內地民眾前往港澳設立限額。香港長久以來是自由開放的城市，十分歡迎世界各地旅客到訪，過去如是，現在如是，未來亦如是」。
他直言，「因應香港對旅遊業的承受及接受能力問題，深圳非戶籍居民『一簽多行』措施早在前年已經暫緩，減少來港人數；內地個人遊來港的城市數目，過去5年並無擴大，仍然維持49個，可見，內地客前往香港數量現時已有所調控」。
馬豪輝又說，措施並為零售業界帶來新挑戰，據旅發局數字顯示，去年深圳來港但不過夜的人數有1,570萬，較2012年上升26%，每人消費金額約2,000元，另有207萬人在港過夜，每人消費金額高達8,000元，認為特區政府未來應與香港旅遊業界，研究做好自身的旅遊配套措施，增加景點等，「由於相關的措施已實行多年，建議國家旅遊局適時進行檢討，包括考慮在有需要的時候，除了廣東省以外，擴大自由行城市的數目至其他省份」。
倡多部門加強規範旅社
為配合及完善旅遊法的實施，馬豪輝向全國人大建議，加強落實現行旅遊法措施力度，並建議公安部門聯合相關的部門，透過明查暗訪等形式加強執法，「鑑於旅遊法只規範合法及正規經營的旅行社，無法規管非法經營的『野馬』旅行社，令這些冒牌旅行社有機可乘，建議公安部門聯合相關的部門，透過明查暗訪等形式加強執法、重點執法。國家旅遊局同時應在全國進行大規模的教育、宣傳工作，提升消費者對自身利益的警覺性」。
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