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■全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義。 本報北京傳真
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡）社會領域諸多改革提速，中國的社會養老保險制度也面臨結構上的調整。全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義在最新一期中共中央機關刊《求是》雜誌撰文稱，要加強養老保險頂層設計，妥善處理不同群體之間的利益關係，綜合推進多層次養老保障體系建設。他在今年兩會期間曾向記者指出，要推進機關事業單位的保險制度改革，逐步解決「雙軌」運行矛盾。
養老保險沒有「最優模式」
胡曉義指出，國際經驗表明，養老保險沒有所謂「最優模式」，各國都是依據國情做出制度安排。基本制度穩定是實現持續發展的前提，輕率地「翻燒餅」式的「改革」，代價沉重，教訓深刻。「保持穩定才能持續發展，不折騰才能長久持續，如果總是換路數、改模式，把時間耽誤了，把思想搞亂了，反覆地交學費，就談不上制度的持續發展。」
他表示，國家統賬結合的基本養老保險制度，是立足基本國情、借鑒國際經驗做出的正確選擇，已有多年運行的實踐經驗，得到社會認可。要在深化改革中實現基本制度的定型，並在此基礎上不斷完善，而不能在基本制度模式上推倒重來。至去年底，國家基本養老保險已覆蓋8.2億人，是世界上最大的養老保障計劃。
爭取2020年養老保險覆蓋95%。
談到當前中國養老保險改革發展任務，胡曉義稱，養老保險制度建設要堅持「全覆蓋、保基本、多層次、可持續」的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點。目前內地參保人數對比「使全體人民老有所養」的目標還有不小差距。要實施「全民參保登記計劃」，爭取到2020年城鄉基本養老保險參保人數超過10億人，覆蓋率達95%。
今年政府工作報告明確提出，「改革機關事業單位養老保險制度」。對此，胡曉義表示，要按照中央統一部署，推進機關事業單位養老保險制度改革，着力解決與企業職工養老保險制度並行的「雙規制」、待遇差等矛盾。「並非簡單把機關事業單位退休制度併入企業養老保險制度，而是朝着一個共同的方向改革和推進，最終取消雙軌制。」
胡曉義認為，人口老齡化高峰期的到來，是未來幾十年我國養老保險制度面臨的最嚴峻挑戰，須深謀遠慮，未雨綢繆。要進一步拓寬養老保險籌資渠道，調整財政支出結構，加大政府對社會保障的投入，落實用人單位和個人依法參保繳費的責任。劃轉部分國有資產充實並做大做強社會保障戰略儲備基金。確保安全基礎上，推動養老保險結餘基金市場化、多元化投資運營，實現保值增值。
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