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■扎根農村20多年，吳廷輝的土地情結厚重而濃烈。如今城鎮化的熱潮並未改變他用企業來實踐的初衷。 本報遼寧傳真
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 符曉寧、于珈琳）中央頒布實施的第一個城鎮化規劃《國家新型城鎮化規劃》正式出台，標誌着以人為本的新型城鎮化正式啟動。今年內地「兩會」上，李克強總理在政府工作報告中將城鎮化的破題關鍵鎖定在農民的市民化。然而，隨着鄉村「空心化」、「貼標籤」的擔憂聲陸續傳來，城鎮化究竟如何破題？遼寧省政協委員、民建遼寧省環資委副主任、太陽谷莊園董事長吳廷輝總結20餘年田間地頭的農村實踐經驗，向本刊記者表示：「只有農民城市化了，農村才可能城鎮化。在保住農業土地紅線的基礎上，以涉農企業為單元的公司化農業可以為城鎮化破題。」
城鎮化猶田間地頭「烹小鮮」
吳廷輝認為，公司化農業的概念可以這樣理解：讓一些優質的以農產品為生產原料的企業建到農村田間地頭上，讓農村的土地等資源成為公司的第一「車間」，形成一、二產業兩位一體的農業化公司。
吳廷輝說，農村城鎮化的實現過程如古語所言「治大國如烹小鮮」：烹小鮮不能猛火急炒，即不能由政府出錢搞拆村建城，更不能讓開發商到農村搞地產開發，應由政府引導，使優質實體產業和金融資本到農村組建公司化農業產業實體。由公司承擔安置農民就業，讓農民像城市工人一樣，享有穩定的收入和社保，讓公司承擔對農民的培訓和教育，使農耕文化向工商文化轉變，進而實現農村業態轉變。
吳廷輝認為，農民生活意識與城市的接軌是以人為本新型城鎮化的題中之義。他建議可將成規模的村屯集中規劃建成公司「家屬區」，設計成符合一地民風民俗的宜居小鎮，拆屯並村剩餘的宅基地可由公司商業開發，也要建成符合當地民俗文化的生態小鎮，就像歐美農村風情各異的小鎮一樣。
政策傾斜造田間資本「蓄水池」
投資農村特別是在既缺共用體系又無工商資源、人力素質落後的偏遠地區，吳廷輝表示很理解大多數企業的擔憂，「地裡有水池，青蛙就一定會跳進去，因為這是它生存和繁衍的需要。如果政府在農村設一個政策蓄水池，城市的企業家和投資人也一定會跳進來。如果吸引力足夠，政府還可設個門檻，不符合標準的別進來，以保護農業資源不被破壞，保護農民的利益不受侵害。」
什麼樣的政策最讓企業動心？吳廷輝首先提出目前中國企業稅賦重的現狀，他建議政府把免徵的農業稅轉換成免徵農業企業稅，其次政府還需利用政策性金融對農業公司給予扶持性貸款，各級財政部門再把每年的財政補貼，農業基礎設施投入及農村環境治理等預算支付給農業產業公司。通過公司投入到農田基礎設施和村屯建設上，形成一個像扶持農民一樣扶持農業產業公司的政策池。「我相信，有了好的政策一定會吸引大批優秀的實業和資本到田間地頭來投資發展。」
吳廷輝在中國的農業問題上曾做過多年的深入研究，「目前，內地能具備特色農業資源的鄉鎮不足兩萬個，涵蓋6億農民。如果政府能集中政策和財力打造農村政策池，中國的農村就地城鎮化就大有希望！」
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