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國家振興東北老工業基地戰略目前進入第11個年頭，經過多年的砥礪前行，吉林省的經濟和社會有了突飛猛進的發展，但是經濟運行仍舊面臨著需求不足和轉型升級的雙重考驗。面對發展的新關口，中共吉林省委十屆三次全會提出了「創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展」的戰略思想。吉林省委書記王儒林表示：「五大發展是『既長骨頭又長肉』的發展。涵蓋經濟社會發展的各個方面，是一個有機整體，是科學發展在吉林的具體體現。」
全力整合提升傳統產業、不斷培育壯大新興產業。產業轉型升級戰略為吉林省這個老工業基地注入了強勁動力、豐富了發展內涵，迎來了發展振興的又一良機。
■香港文匯報記者 蘇志堅
創新助推新興產業崛起 傳統產業轉型升級
抓好企業技術創新是化解產能過剩的重要手段，是傳統產業轉型升級的迫切需要，是推動新興產業發展的必然選擇，是轉變經濟增長方式的有效途徑。
近一段時間以來，吉林省通過科技創新，助推新興產業崛起和傳統產業轉型升級、加快經濟增長方式轉變，為老工業基地插上了一雙騰飛的「翅膀」。
在科技和教育上有先天資源優勢的吉林省，從過去依賴資源優勢更多地轉換成依賴創新的優勢，密集地出臺一系列扶持政策，在金融支援、獎勵政策、人才機制等方面的優惠力度之大「歷史少見」，鼓勵科研人員下海領辦創新型企業更是令科研人員躍躍欲試。科研投入也在不斷加大，由2012年的4.5億元增加到2013年的突破6億元，研發經費年均增長20%以上。
汽車、石化、農產品加工是吉林省的三大傳統優勢和支柱產業，在這些產業的調整升級方面，吉林省也走在國內前列。第一汽車集團公司去年全面推進新能源汽車，研發車型囊括A級到C級車。目前正在重點研發「藍途戰略」核心車型——紅旗H7PHEV，該車搭載了自主研發的具有國際先進水平的離合器耦合電機與7速雙離合自動變速器集成的混合動力專用變速器，可實現油耗百公里3.8升。
吉林省加速推進光電子、化工材料、生物化工、精細化工四大具有吉林特色和高技術特徵的新興產業發展，稭稈製糖、百萬噸聚乳酸、生物基化工醇等一批生物質經濟重點項目建設進展順利，建成醫藥、機械、化工、電子等高新技術產業集群，形成生物、新能源、新材料等新興產業，有力推動了經濟增長方式的轉變。
吉林省科技廳廳長李建華表示，將充分發揮科研院所和高校作用，促進科研院校科技成果優先轉化。目前吉林省省級企業技術中心已發展到289個，佔規模以上企業5.47%，比2006年提高2.09個百分點，初步形成了以14家國家級企業技術中心為龍頭，275家省級企業技術中心為骨幹和一批市州級企業技術中心為基礎的三級企業技術創新體系。以省校合作為重點的產學研聯合不斷深化，先後與清華大學、北京航空航太大學、北京理工大學、吉林大學等著名高校簽訂了戰略合作協議。
昔日短板變為生力軍 民營經濟成為發展新引擎
民營經濟本來是制約吉林發展的重要短板，如今，這一短板已成為經濟發展生力軍。
2013年年初，吉林省召開了突出發展民營經濟大會，將民營經濟上升到關係全省發展全局的戰略高度，出臺的《關於突出發展民營經濟的意見》包含了10個方面40條政策。目前，吉林省政府46個部門中，39個實現非行政許可「零審批」，民營經濟的活力得到了進一步激發和釋放。此前，伴隨著國家振興東北老工業基地戰略的實施，吉林省的民營經濟經歷了從國企向多元主體企業集中改制、民營經濟三年騰飛計劃、新三年騰飛計劃的「三級跳」，民營經濟增加值佔全省比重由2005年的28.3%增加到2012年的近51%。
在吉林省通化縣，現流傳著這樣一句話：「讓政府官員等一等，也不能讓民營企業家等一等。」通化大泉源酒業有限公司常務副總經理於學明說：「政府部門給我們這些企業辦事兒『不過夜』，分管縣領導把涉及的部門召集在一起，一個小時就能把問題解決了。」
主動服務的背後，是民營經濟在吉林省發展格局中的地位越來越重要，民營經濟被上升到關乎吉林經濟發展大局的戰略高度。
吉林省委書記王儒林提出，「抓民營經濟，就是抓發展，就是抓改革開放、抓富民強省。」為推進民營經濟發展，吉林省實施了全民創業工程。該省新登記市場主體29.3萬戶，同比增長32.6%，高於全國平均增速5個百分點。吉林省還新建大學生、就業困難人員和農民工創業園（市場、基地）115個，扶持創業1.28萬人，帶動就業5.56萬人。
在民營企業的帶動下，一批具有特色的產業群在吉林省漸成規模。醫藥健康產業成長為全省繼汽車、石化、農產品加工業之後的第四大產業，湧現出吉林敖東、修正藥業等大型民營藥企，民營醫藥企業佔到全省醫藥產業九成以上，全省規模以上中成藥工業產值連續十餘年居全國前列，生物製藥主要經濟指標一直位列全國前三。
通化醫藥高新區不久前升級為國家級高新區，區內匯集了44戶規模以上民營醫藥企業；長春高新區內則集中了上百家民營生物和醫藥類企業，90%以上都具有研發能力和自主知識產權產品。通化東寶實業集團有限公司總裁辦公室主任馬野橋對記者說：「我們自主研發出了基因重組人胰島素，使我國成為世界上第三個生產這種產品的國家。」
2013年，該省民營經濟佔據半壁江山，投資佔當年全社會投資比重近七成，成為吉林經濟發展的新引擎。全省民營經濟預計實現主營業務收入26700億元，增長16%；上繳稅金740億元，增長9%；從業人員630萬人，增長5%；實際私營企業戶數16.2萬戶，增長12.6%；實際個體工商戶111.2萬戶，增長12.2%。
今年前兩個月，吉林民營經濟主營業務收入實現4400億元，同比增長14.9%，成為年初的突出亮點。
高定位高起點產業佈局 資源枯竭型城市重煥生機
吉林省有七個市縣區列入國家資源枯竭型城市轉型試點，在國家支援資源型城市發展接續替代產業等一系列政策支援下，吉林省堅持「高端定位」，在高起點上進行產業佈局，以之為突破口引領經濟社會轉型。這些地區一方面對傳統產業改造升級，實現高層次轉型；另一方面，結合自身優勢佈局新興產業，推動高端對接。產業結構普遍實現優化，新材料、生物醫藥、新能源、特色農產品等接續替代產業獲得發展壯大。
產業替換和升級使吉林資源枯竭型城市重新煥發生機。2013年，吉林省7個資源枯竭型城市實現地區生產總值2240億元，同比增長13.4%。
這其中，遼源市實施經濟轉型後，接續替代產業佔工業比重已達78%。
遼源市將發展戰略性新興產業作為推進經濟轉型、提升競爭力的主攻方向。全市科技型企業已發展到92戶，建立各類研發中心74個。高新技術產業增加值佔規模以上工業增加值比重達25%，列全省之首，科技進步貢獻率達到53%。
遼源市智慧城市建設辦公室主任孫德錄告訴記者，目前，遼源市已經全面啟動「智慧遼源」建設，並圍繞產業發展等五大領域啟動42個應用項目，投資10億元的全國第3家IBM雲計算中心上線運營。
在推進產業接續替代過程中，吉林省按照產業集群發展的思路，著力培育新興產業園區，重點建設了遼源東北襪業園、東豐梅花鹿產業園區、臨江長白山生態產業園、白山市鎂工業產業園等。這些園區的發展壯大，對接續替代產業發展發揮重要牽引作用。
產業格局的改善，使資源枯竭型城市的經濟社會發展擺脫了舉步維艱的壯況，步入良性發展軌道。2013年，吉林省7個資源枯竭型城市城鎮居民人均可支配收入為21000元，同比增長12.3%；農民人均純收入9880元，超過全省平均水平，同比增長13%。
轉型升級擴大工業總量 結構調整建設特色農業
2013年，吉林省工業生產保持平穩增長，規模以上工業企業實現增加值6080.3億元，同比增長9.6%。工業投資持續增長，全省工業完成固定資產投資5330.7億元，增長18.1%，其中，完成技改投資3443.5億元，增長18.2%。
吉林省工業和資訊化廳黨組書記、廳長常明表示，2014年預期目標是，全省規模以上工業企業實現增加值同比增長10%左右，利潤保持千億級以上水平；完成工業投資同比增長15%左右，其中工業技術改造投資同比增長16%左右；民營經濟實現主營業務收入同比增長14%，上交稅金增長8%。
2013年，吉林省糧食生產實現歷史性突破。總產達到710.2億斤，位居全國第四位，比去年晉升一位。單產達到988.49斤/畝，繼續位居全國第一位。預計全省農民人均純收入達到9600元左右，實現2001年以來的「十三連增」。
2012年，吉林省安排農業領域項目118項，投入農業科技經費6604萬元，在全省29個縣(市、區)建立了縣域綜合科技服務平臺。選育出以「吉單631」等為代表的一批具有自主知識產權的玉米、水稻高產新品種，研究開發出與高產新品種配套的高產栽培技術和具有區域特色的超高產栽培技術，為提升吉林省糧食綜合生產能力提供了技術支撐。
吉林省農委主任李國強指出，2014年和今後一個時期，吉林省農業農村工作將以建設吉林特色現代農業為主攻方向，以推進農業結構調整和轉型升級為主線，突出發展效益型農業、規模型農業、特色型農業、生態型農業、安全型農業、智慧型農業等「六型農業」，努力實現糧食增產、農業增效、農民增收、縣域財力增強和農村民生改善「四增一改善」目標。加快把吉林省打造成為「中國農夫」、「糧食生產核心區」、「優質安全畜產品基地」、「林業強省」、「特產大省」和「世界農產品加工業基地」。
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