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■11個新界團體向林鄭月娥遞交1.5萬份政改意見書。 資料圖片
體現基本法規定民主程序 反映「集體意志」確保認受性
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）基本法第四十五條規定，特首普選候選人須由提名委員會按民主程序提名。政黨、團體和個人向特區政府提交的政改意見書中普遍提到，在特首普選提名階段，應採用「少數服從多數」原則，參選人須得到提委會過半數支持才能出閘，以體現基本法規定的民主程序，反映提委會作為「機構提名」的「集體意志」。主流意見認為，「過半數」要求不但符合法律規定，而且可確保候選人認受性高，體現「均衡參與」原則，日後當選能獲普遍階層信任，有助政府長遠施政。
全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛上月會見香港傳媒高層訪京團，李飛指出，提委會作為「機構提名」，需反映「集體意志」，「集體意志」應是多數人才能反映，而得到提委會越大比數支持的人，說明此人得到越多支持。基本法委員會副主任梁愛詩過去在不同公開場合中亦提到，體現「民主程序」的最簡單方法，就是「少數服從多數」，即須得到過半數委員支持。基本法委員會委員譚惠珠亦指出，提名程序是「少數服從多數」，提委會提名需考慮如何體現「多數」，倘任何方案只是少數委員提名，可能與基本法原意有出入。
民建聯：各界認同能得普遍階層信任
大部分提交的政改意見均強調提委會過半數才能出閘的原則。民建聯的方案便明確要求提委會過半數支持某參選人的「出閘」門檻，雖然反對派曾指民建聯方案門檻過高，但民建聯主席譚耀宗認為，特首是非常重要的職位，需各個界別認同其能力並獲市民接受，若取得提委會過半數支持，他日亦能得到普遍階層信任。
工聯會：非為排除任何人而設
工聯會亦要求特首參選人要獲過半數提委會成員支持，提到基本法條文列明透過提委會以民主程序提名，這是「機構提名」、是整體，倘只有三分之一委員支持，便不可認為能代表整個提委會。工聯會榮譽會長鄭耀棠說，「民主程序」是「少數服從多數」，過半數是為讓候選人認受性更高，這要求不是為排除任何人而設。
鄉局政協商界等團體亦倡「過半」
鄉議局的政改建議提到，參選人要出閘便須由提委會以「機構提名」或「整體提名」方式成為候選人，並獲得過半數支持，認為這既符合民主程序原則，也能保障候選人的代表性和認受性。
省級政協、地區和商界等多個團體亦主張「過半數」要求。港區省級政協委員聯誼會的政改方案提出「七大立場」，包括候選人須得到過半數提委提名才能正式參選。香港教育工作者聯會、香港僑界社團聯會亦表示，候選人須得到過半數以上提委會委員通過方為有效。香港中華出入口商會的建議雖無提到「過半數」的要求，但該會榮譽會長黃定光解釋，由於中出建議由最多票的2名參選人出閘，這已意味這2人基本可獲過半數支持，過半數的要求不言而喻。
個別政界人士以個人名義提交的政改方案同樣提倡「過半數」提名原則。港區全國人大代表顏寶鈴提交的政改意見書指出，候選人須取得過半數有效票方可當選。立法會工業界議員林大輝以個人名義提出的政改建議提到，由提委會一人一票選出3名得票最高並取得過半數提委支持的人，才可以成為正式特首候選人。
民調：逾半贊成須獲過半提名
「過半數」原則本身亦具民意基礎。民建聯副主席李慧琼便指出，歷次民調中，有過半數市民認同民主程序要符合「少數服從多數」原則。新界社團聯會今年3月和4月進行的民調亦顯示，53%受訪市民贊成候選人須獲提委會過半數提名，遠比不贊成的28.52%為高。
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