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■十一屆全國政協文史和學習委員會副主任、國家行政學院原黨委書記魏禮群發表主旨演講。
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡）十一屆全國政協文史和學習委員會副主任、國家行政學院原黨委書記魏禮群18日在第四屆中國社會治理論壇指出，創新社會治理體制、推進國家社會治理現代化，是一項極為複雜、艱巨、長期的系統工程。為實現此重大戰略目標，需要堅持頂層設計和基層探索相結合，既要從戰略上謀劃社會治理現代化，又要及時總結推廣地方社會治理創新的新鮮經驗。
內地社會改革面臨三大課題
身為中國社會管理研究院院長的魏禮群表示，從全局看，當下中國社會領域改革面臨三大課題：一是計劃經濟體制遺留下來的一些老問題亟待繼續解決；二是改革開放以來出現的一些新矛盾、新問題不斷積累、激化，須抓緊「消化」；三是網絡社會和現代化事業迅速發展，向社會治理和建設提出更多的新課題，也需要積極應對。
他認為，加快社會治理體制創新、推進國家社會治理體系和治理能力的現代化，勢在必行，意義重大，不僅是適應中國現代化發展形勢的需要，也是對今後現代化總體進程中面臨的種種嚴峻矛盾和挑戰的主動應對。
談及創新社會治理體制的緊要性，魏禮群強調，總的看來，現行社會體制的基本情況和社會主義制度是大體相適應，這是一個基本判斷，也是創新社會治理體制的基本出發點。推進社會治理體制的創新，絕不是對現行社會基本制度的改弦易轍，而是在中共的領導下，對中國自身社會主義制度的自我完善和發展，使這一基本制度的優勢得到更好發揮。
他以四個「最大」概括了創新社會治理體制的基本要求，即要最大限度維護最廣大人民的根本利益、最大限度調動社會各方面的積極性、最大限度增強社會發展活力、最大限度增加社會和諧因素，「以確保中國社會既充滿活力，又和諧穩定」。
要處理好維穩與維權關係
對於如何推進社會治理體制創新，魏禮群認為，要抓好七個方面的「創新」，即要分別創新社會治理的理念、主體、方式、體系、制度、機制和能力。
其中，「創新社會治理理念」方面，魏禮群指出，要切實處理好維穩與維權的關係，「從人民內部矛盾和一般利益上講，維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權，對涉及維權和維穩的問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。」
而在「創新社會治理機制」方面，魏禮群強調，要健全重大決策社會風險評估機制，要建立通暢有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，要建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，還要改革信訪工作機制。
至於「社會管理」與「社會治理」的一字之差，魏禮群表示，社會管理往往強調政府自上而下的管控，而社會治理更加突出黨委和政府主導下的多元社會主體共同參與、良性互動，更加突出民主、法治，重視運用協商民主、法制思維，更突出源頭治理、綜合施策、標本兼治、健全機制。以他來看，創新社會治理體制，需從多方面着力，特別應把握好政府善治、合作共治、基層自治、社會法制、全民德治等關鍵環節。
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